[摘要] 本文从疾控机构图书资料管理与利用现状、图书资料的利用价值和图书资料管理、利用发展愿景三方面，探讨疾控机构图书资料室建设与管理目前存在问题，以及对疾病预防控制工作的价值。
摘要：我国疾病预防控制机构的图书资料室建设发展历程分为三个阶段，前两个阶段为起步与上升期，机构的图书资料资源逐渐丰富，并为疾病预防控制工作提供了很好的知识资料支撑;后一个阶段为滑坡期，在短暂的强化硬件建设后，整体上处于下行态势。本文从三个方面包括疾控机构图书资料管理与利用现状、图书资料的利用价值和图书资料管理、利用发展的愿景，探讨疾控机构图书资料室建设与管理目前存在问题，以及对疾病预防控制工作的重要价值，为未来的发展和利用提供更多的参考。
关键词：疾控机构;图书资料室;管理;利用
我国疾病预防控制机构(原卫生防疫站)的图书资料室建设与管理，从发展历程上大致可以分为三个阶段，第一阶段自新中国成立至70年代末，图书资料室建设从无到有，其资源尽管匮乏而原始，但由于受大环境的影响，因为有关资源以及提供服务的来源有限，反而在各机构内部，使这有限的图书资料发挥了很大的技术支撑作用;第二阶段自80年代初至90年代末，各机构的图书资料资源逐渐丰富，同时也是利用率最高的时期，为卫生防疫工作提供了强大的支持，支撑了一大批疾病尤其传染性疾病、寄生虫性疾病和地方病的控制甚至消除。但90年代后期，受经济市场化的影响，开始显现出下行的趋势;第三阶段为二十一世纪以来，或者说自疾病预防控制中心成立以来，这一阶段的前期，加强了疾病预防控制工作尤其是硬件建设，包括图书资料室建设，但管理上却跟不上网络信息化发展的步伐。近年来，更是由于大环境的冲击，疾病预防控制系统横向比较上持续弱化，进入了建国以来新的低谷，大多数的基层疾控机构图书资料室处于停摆的边缘，本文就目前我国疾控机构图书资料管理与利用现状、图书资料利用价值和图书资料管理、利用发展的愿景做一简要的论述。
1疾控机构图书资料管理与利用现状
1.1硬件空缺与粗劣
图书资料室在疾控机构内部属于辅助科室，一直处于边缘化的位置，甚至基层半数疾控机构没有这一科室设置。有科室设置的机构在房屋、相关设备如书架、电脑等方面也相当欠缺，根据某省的调查大约达到60%的配置[1]。
1.2人员欠缺与不力
图书资料室人员配备上，基本上每单位图书资料室人员平均不到2人，60%以上为大专以下学历，近90%为初级职称，绝大多数无相关专业的学历。在继续教育上，很少有人员参加过相关的专业培训和学习。思想观念因循守旧跟不上网络信息化发展的步伐，工作上得过且过缺乏主动性[1]。
1.3管理落后与原始
在图书资料管理方面，大多机构仍然采用传统的管理方法，缺乏科学的图书资料管理制度[2]。图书资料管理仍然是以卡片式和人工查询为主，根据某省的调查，包括省级机构在内，竟然无一家采用电子化的管理与查询方法，管理落后而原始。
1.4资源匮乏与不足
由于缺乏科学的管理制度和激励措施，更缺乏经费支持，因此图书资料的收集上缺乏主动性，图书资料储备严重不足。尤其多数县级疾控机构，近年来基本上没购买过专业书籍，仅有约40%的机构定有少数的专业期刊，绝大多数县级和半数以上市级无电子期刊[1，3]。机构内部的业务和经验总结性资料多数没有收集和存档。
1.5利用粗浅与空白
在上个世纪轰轰烈烈的大搞爱国卫生运动和消除传染病时期，业务工作经验总结和调查研究报告等内部资料，对疾病预防控制工作起到了很大的知识技术支撑作用，取得了巨大的效果。但进入新世纪以来，由于内部图书资料匮乏，利用价值有限，很少有人通过这个途径取得支撑工作、科研的知识或技术，在多数基层单位基本上是空白。
2疾控机构图书资料利用价值
2.1单位内部人际间学习交流的重要平台
在前两个阶段尤其在第一阶段期间，纸质图书资料作为文献资料的主要来源，各单位的图书资料室自然也成为了专业技术人员查阅文献资料的主要地方。这一环境也确实为单位内不同科室、不同部门、不同专业的人员提供了一个交流、沟通、相互学习的平台，实际上是成为了单位内部的第一课堂，为那个时代的专业人员的继续教育发挥了很大的作用，也促成了只要成立一个机构，不管是省级、市级、还是县级，均会设置图书室或资料室的原因，应该说单位图书资料室的设置有很强的时代色彩。经济市场化和信息网络化使这一特色逐渐褪色，图书资料室逐渐淡出不少单位的视野直至消失，失去了这一平台后果也逐渐显现出来，专业技术人员相互之间交流的平台少了，无疑不利于交叉学科的相互学习、相互渗透，进而影响学科的进步。
2.2指导区域内工作的主要依据来源
疾病预防控制工作的性质主要是应用性的，针对性和区域性较强。因此在理论指导上，教材性质的课本知识和普遍性的理论知识固然需要，但本区域内的调查研究报告和经验总结等，对本地工作更有指导性，更切合当地的实际，其价值意义更大，这才有了突出重点、因地制宜策略的出台。许多传染性疾病、地方病和寄生虫病的地区性消除，其知识技术的支撑主要就来自于本地的调查研究成果，而这些成果普遍化作业务资料被完整地保存在单位内部的图书资料室内，在工作中被反复的查阅应用，发挥了巨大的作用。
2.3纵横向交流的重要介质
疾病预防控制系统是一个对社会人群实施全覆盖的庞大服务网络，纵向的指导从国家疾控机构层面直至最基层的村卫生诊所或村医，横向有兄弟单位之间的交流与工作的联系。而各单位的简报、内部刊物、业务经验总结却是疾控系统纵横向交流的重要介质，也是最有价值、最有可借鉴性、针对性和应用性的知识经验来源。疾控系统各单位编撰的内部资料的横向交流已经成为惯例，疾病监测数据资料在比邻或区域内单位之间的交流也早已成为常态，单位业务工作的亮点、经验性资料更是横向交流的热点。
2.4业务工作经验总结的关键缘由
疾病预防控制工作接地气、很实际、大多在基层，既有很强的地域色彩，又有显著的阶段性特征，各项业务工作随着时间的流逝不断的向前推进，先行者始终为后来者奠定着基础。工作成为过去，而能再现或者反映过去的只能是总结性的资料，而要完整、系统收集业务工作资料必须依靠专门的管理制度，业务资料的定时归档和资料室的建设与完善是其最好的缘由。资料室建设好、业务档案归档好的单位，恰也是其各部门、各科室业务总结最积极主动的单位，更为后续的工作奠定了良好的知识、技术、经验基础。
3疾控机构图书资料管理、利用发展的愿景
3.1装备基本的硬件条件
单位的图书资料室建设并不复杂，基本满足需要即可。一般应设置独立的科室或设置在其他科室，应有独立的办公室、阅览室和图书资料保藏室。配有足够的资料架、电脑和其它办公用品，防火、防光、防盗、防潮和防虫“五防”设施齐备。应有良好的网络环境，保障电子期刊的顺畅阅览。
3.2提升必要的人力技能
基层机构至少应配备1～2名、市省级机构至少应配备2～4名图书资料管理人员，其中至少有1名图书管理专业人员。网络信息资源的发展，已提供了全天候、开放式、网络化的数字化服务，读者在家中或办公室的终端上就可进行数字化文献的检索、浏览、阅读、拷贝所需资料。因此把馆藏资源数字化，通过与互联网有机结合，向读者提供便捷、高效的检索和查询服务，已成为评价图书室工作的重要指标[3]。因此，对管理人员应有定期与不定期的接受继续教育的制度，保障其图书管理知识的不断更新。尤其着重对其新知识、新技能、电子网络化管理、查阅和应用等方面的培训。
3.3丰富多元的图书资源
疾控系统多数机构没有图书资料经费预算，能争取到的经费也很有限，因此，应尽可能做到将有限的经费资源利用最大化，要力争做到两点：一是少而精。针对当地或本机构的疾病防控、应急、科研和健康管理等方面的需求而收集资料，资料尽管少但对当地需求的针对性强，体现应用性，根据适合当地推广应用的新知识、新技能的需求而收集资料。二是少儿全。提倡图书、情报和档案的一体化管理[4-5]。根据疾病预防控制领域各专业需要，收集的资料尽可能多元化，包括电子和纸质的期刊、图书、张贴画、折页、业务总结、案例报告、经验总结、监测资料、视频材料等，尤其注重电子数字资源的收集[6]。
3.4实现双向的资源利用
馆藏的资源是为了用，用于一线人员、用于专业技术人员、用于现场防治人员、用于科学研究人员，这是主线，是馆藏的目的。同时，现场防治工作经验总结、应急和防治案例分析、监测的疾病流行规律数据、新方法新技能的建立或改进报告更是单位馆藏的迫切需要。因此，馆藏应做到良性的双向互动，实现资源的双向利用。
4结论
图书资料室建设作为一流疾病预防控制机构建设的组成部分，占有重要的一席之地。在网络信息时代，疾控机构的图书资料管理无论从硬件还是管理人员上都面临着机遇和挑战，随着查阅图书资料的专业技术人员需求的数量和质量越来越高，也对图书管理人员的要求越来越多元化，这就要求疾控机构的图书资料室适应新时代的发展，使图书资料管理更加地便捷和人性化，实现网络信息化，为疾病预防控制工作发挥更大的作用。
参考文献
[1]张瑾,尤爱国，张萍，等.某省疾控机构图书资料室资源调查[J].现代预防医学，2019，46(2):301-304.
[2]代宏.对信息化时代图书资源管理的研究和思考[J].中国卫生产业,2017,6(a):69-70
[3]黄奇.海南省疾控机构图书情报信息服务工作现状与设想[J].中国热带医学，2006，6(5)：939-940.
[4]贾秀梅.图书、情报、档案一体化管理探析[J].医学信息,2014，27(3):27.
[5]郑敏,张建英.新形势下图书情报工作的新发展[J].医学信息学杂志,2007,2:113-114.
[6]伍碧.医学高校图书馆电子图书馆藏建设[J].中华医学图书情报杂志,2016,25(6):49-54.
作者：张瑾 单位：河南省疾病预防控制中心
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