[摘要] 对建筑企业来说，疫情带来的困难和挑战才刚开始。疫情对工期人材机价格上涨的影响等，都将给建筑企业带来巨大的压力。建筑企业如何应对新冠疫情呢?哪些停工费用有权要求发包人分担呢?
我国现行法律并没有对不可抗力所造成的损失如何分担作出规定。因此，一般应按照合同约定来处理，如果合同没有约定，应该按照公平原则来处理。
以《示范文本》为例，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：
(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;
(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;
(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;
(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;
(5)因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担;
(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
虽然《示范文本》作了以上较为明确的约定，但实际上，仍然不足于涵盖实践中可能遇到的具体问题，我们就实践中容易产生争议的部分具体分析如下：
1 建筑企业的停工费用包括哪些
根据住房城乡建设部、财政部颁发的《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2013]44号)的规定，建筑安装工程费按照费用构成要素划分，包括人工费、材料设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。其中人工费包括计时工资或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资;材料费包括材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费;施工机具使用费包括施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租赁费;企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、财务费等;利润是指建筑企业完成所承包工程获得的盈利。规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。包括：社会保险费、住房公积金、工程排污费等;税金是指增值税等。
根据以上费用组成项目的规定，我们整理出以下可能涉及的停工费用：人工费(劳务人员工资)、材料设备费(一般仅指需要采取特别保管或仓储措施的材料设备中的保管或仓储费用、周转材料租赁费等)、施工机具费用(主要指其中的租赁费、折旧费等)、企业管理费(主要指其中的管理人员工资及相关费用，特殊情况下还包括财务费等费用)、规费(仅在实际发生时)、税金(建筑企业开具发票时需要交纳)。当然，不同项目处于不同的施工阶段，工程内容亦不相同，涉及的停工费用也会有所区别。
2 建筑企业的停工费用如何计算
根据法律规定和《示范文本》约定，我们认为，建筑企业的停工损失应仅指其实际支出的直接损失，不包括间接损失和预期利润损失。因此，建筑企业的停工损失应按其实际支出的费用来计算：劳务人员工资应按其在停工期间实际支出的未进入工程款计算的款项计算;材料设备中的特殊保管和仓储费用，应按停工期间经发包人或监理人签认的费用计算，周转材料的租赁费按实际租赁费用计取;机械租赁费、折旧费等应按停工期间实际支出的租赁费或按规定计提的折旧费计算;企业管理费应仅计算停工期间建筑企业发给本项目专属管理人员的工资，如建筑企业存在垫资等情况的，根据具体情况计算部分财务费用;规费和税金按照实际发生计取。不应该计取利润。
除以上费用外，作为临时设施的活动板房、临时占地等的费用，应按停工期间实际支出计算。
3 建筑企业的停工费用如何分担
我国法律并未规定不可抗力造成的损失如何分担，《示范文本》也只是要求合理分担，未明确约定分担比例。我们建议，建筑企业的停工费用明细首先要经过发包人的审核和确认，至于双方各分担多少，我们建议双方协商确定。在确定各自分担比例时，可以着重考虑以下因素：承包人利润率、承包人亏损金额、发包人的承受能力、发包人的获得情况、发包人的损失情况、承包人损失金额的大小、承包人的履约表现、损失大小占承包合同标的额的比例等。
此外，根据《示范文本》的约定，建筑企业在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担，但这些费用不得与上述停工费用重复主张。
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