[摘要] 摘要：随着我国民众物质生活水平的不断提升, 对于住宅装饰装修需求越来越大。但部分用户在进行住宅装饰装修过程中, 违反了相关法律法规,
摘要：随着我国民众物质生活水平的不断提升, 对于住宅装饰装修需求越来越大。但部分用户在进行住宅装饰装修过程中, 违反了相关法律法规, 在进行装饰装修时私自更改住宅使用功能, 甚至对其住宅结构造成了损坏, 在很大程度上给其他民众的生命财产带来了威胁。本文围绕现行住宅装饰装修法律法规, 对住宅装修过程的质量安全保障措施进行分析, 并对违规处理方法进行了探讨。
随着社会经济的不断发展, 许多业主购置了新的住房。对于老旧住宅已经无法满足当前住房的个性化居住需求, 从而许多业主开始对老旧住宅开展再次装饰装修。在此发展环境下, 为了能够保证开展住宅装饰装修中的安全、质量以及对周边住户的安全等问题, 相关管理部门推出了具体的法律法规。但仍有部分业主违规处理, 出现了在住宅装饰装修过程中没有认真执行相关法律法规的现象。因此, 针对住宅装饰装修法律法规执行问题进行分析, 具有十分重要的意义。
1 现行住宅装饰装修法律法规探讨
我国针对住宅装饰装修行为出台了一系列的法律法规, 为其行为活动提供了监督管理依据。同时所出台的法律法规配合相应的行业规范及技术指标, 为住宅装饰装修提供了品质保障及安全指导。从现行的住宅装饰装修法律法规具体执行情况来分析, 地方主要是根据《住宅室内装饰装修管理办法》中的管理机制来进行执行。不同区域内都制定出了适用于其区域的安全监督管理制度及办法。针对性地对住宅装饰装修行为, 明确提出了需要注意的以及禁止实施的行为与处理办法。虽然有了相关的管理制度与办法, 但在其管理办法中所载明的某一个违规处理, 需要在涉到诸多部门进行执行
[1].。比如:对于在非承重外墙进行门窗开设的问题。由于在进行门窗开设时, 对于整个建筑的外立面进行了改变, 需要由城市规划管理机构来进行处理。但对于非承重外墙进行装饰装修, 是在建筑主体结构中进行, 又涉及到了建设行政主管部门。再比如:有的老旧住宅在进行装饰装修时, 有的业务需要将连接阳台的砖、混凝土墙体进行拆除, 其违规行为需要城市房地产行政主管部门进行处理。对于业主没有经过管理部门同意, 私自拆除的行为又需要建设行政主管部门来进行执行。这种类型的情况在当前住宅装饰装修活动中很常见, 虽然其违规行为非常清楚, 但在进行相关法律法规执行过程中却涉及到了多个执行部门, 导致在处理其违规行为时执行困难的问题出现。针对这种情况, 许多地区推出了适用于地方性的规范化文件, 将一些明令禁止的住宅装饰装修行为统一纳为同一主管部门进行处理。但在处理办法中并没有相应的处罚性条款, 让其处理办法缺少了一定的可操作性。这样会给执法过程中的责任权属带来困难, 对于解决实际问题的效果不明显。
2 住宅装修质量安全保证措施
由于装饰装修市场规模的不断扩大, 从事其行业的施工人员也越来越多。但许多施工人员并非具备专业知识, 在开展实际装饰装修活动过程中对于材料的选择以及装修品质都无法进行控制。基于有的装饰装修过程, 并没有形成安全文明施工意识, 对相关法律法规并不了解, 无法对整个工程的质量及安全提供保障。此外, 虽然要求住宅装饰装修前, 必须要向相关单位进行申请, 并要求相关单位对整个装修过程中进行及时的监督, 针对所出现的违规行为进行上报。由于部分地区住宅装饰装修行业监管部门人力资源有限, 并缺少合理的监管措施等问题。对于监管装饰装修违规活动形成了一定的制约, 有的地区的监管工作是在违规行为已经形成了非常严重的影响才会进行介入, 没有做到住宅装饰装修法律法规事前事中执行与监督。
3 住宅装饰装修违规处理方法
当前有的地区已经设置了相应的建筑装饰装修行业管理办公室, 针对装饰装修行业质量以及安全问题等违规行为进行监管。但实际执行过程中, 其管理办公室中所投到的投诉多属于房管、城市规划等其他部门的责任范围。在开展实际违规执法处理过程中, 会出现许多违规行为没有执行权限的问题。对于整个违规行为中所出现的问题, 相关管理问题又没有专门设置管理责任机构来进行处理。这对于较为常见的破坏建筑主体和承重结构违规案例投诉处理时, 管理办公室会及时地对其施工方下达停止施工的通知书, 但对于后续如何整改的问题却没有相应的要求。通常在处理这类型的案例时, 都会要求被投诉人出具由相应资质等级的设计单位的设计复核文件, 并根据相关设计文件来对所破坏墙体进行处理
[2].。有的被投诉人并不会同意这种处理办法, 从而对建设安全形成了非常大的隐患。对于一些老旧的住宅, 很多都无法出具相应的设计图纸, 则需要联合多个管理部门一起来对其违规装饰装修工程提出整改建议, 而且在整改过程中, 还需要得到周边民众、社区管理、物业管理等多个方面的支持, 从而给处理相关类型违规行为造成了非常大的困难。
4 住宅装饰装修法律法规执行建议
4.1 健全法律体系
这是能够让相关法律法规得到彻底执行的前提, 同时还需要结合当地相关行业的发展特征。积极健全相关行业法律体系, 出台规范化法律文件。在规范化法律文件中明确各监管机构及部门的执法权限与处理办法, 实现执行过程有法可依的目标。此外还应该要求各执行部门严格做到执法必严、违法必究。
4.2 健全执法体系, 构建综合执法机构
对于住宅装饰装修违规行为, 很多情况都会涉及到了多个管理机构。如果单纯的依靠某一个部门来进行处理与执行, 不可能解决所有的现实问题, 因此, 可以通过健全执法体系, 构建综合执法机构的办法对其行业的违规行为进行统一处理。不仅能够提升相关违法违规行为处理的工作效率, 还可以提升群众满意。政府部门应该发挥其职能作用, 以其为主导进行协调
[3], 让多个部门形成合力, 针对住宅装饰装修法律法规执行进行统一规划与执行, 实现共同解决相关违规问题。此外, 对于在住宅装饰装修过程中所出现的严重违规行为, 应该构建一套合理的应急处理方案, 在政府为主导的前提下进行统筹与协调, 要将每一个关键要求都融入其中, 实现应急处理的高效性、及时性。
4.3 加大相关行业监管力度
加大对行业发展的宣传, 让装饰装修行业能够意识到管理的重要性。相关管理部门可以联合其行业协会推动绿色装修理念, 将协助各企业开展规范化管理工作。结合行业安全管理标准, 构建各企业的标准化质量安全管理体系。要求行业中各施工企业严格执行标准化施流程, 针对参与施工人员开展法律法规培, 让其即具备专业的施工技能又了解相关的法律法规, 减少住宅装饰装修出现违法违规行为。
4.4 构建失信惩罚机制
在行业管理中可以采用黑名单管理制度, 结合现行住宅装饰装修明令禁止行为制定负面清单, 督促各相关企业开展行业诚信评价。通过构建失信惩罚机构, 可以让各装饰装修企业制定相应的诚信管理办法, 并能够将社会舆论和行业管理进行结合, 让相关施工人员自觉遵守装修法律法规。
5 结束语
综上所述, 当前我国民众对于住宅装饰装修行业提出了更高的要求, 但具体施工过程中, 由于诸多的问题导致相关行业在开展实际工作时并没有严格执行行业法律法规, 给人民群众生命财产造成了威胁, 因此需要在不断完善相关法律法规的基础上, 构建一套合理有效的执法体系。与此同时, 还需要在社会中大力宣传规范装修行为, 通过多渠道、多方位的管理, 可以减少与遏制违规装修现象的发生, 为人民群众的生命财产安全提供保障。
参考文献:
[1].赵长生, 章泽民, 冉茂才.浅谈住宅装饰装修原则[J].四川建筑科学研究, 2000 (01) :32~34.
[2].俞轶.试论住宅装饰装修设计的取舍[J].现代装饰 (理论) , 2015 (05) :67~69.
[3]李小杨.试论住宅装饰装修设计的取舍[J].科技创业家, 2013 (09) :89~92.
