[摘要] 公园城市是生态文明时代的新型城市形态，突破了传统以资源攫取为基础的城市发展模式，实现了人与自然和谐共生，是世界城市发展新范式。
建设践行新发展理念的公园城市示范区，是党中央交给成都的重大政治任务，贯穿了以人民为中心的发展思想，肩负着创构未来城市形态的时代使命，承载着回应人民对美好生活向往的责任担当，标定了新时代城市建设发展的价值取向。市委十三届九次全会审议通过的《中共成都市委关于高质量建设践行新发展理念的公园城市示范区高水平创造新时代幸福美好生活的决定》，明确提出成都要坚持以践行新发展理念的公园城市示范区建设为统领，持续提升城市核心竞争力和全球资源要素运筹力。
公园城市是生态文明时代的新型城市形态，突破了传统以资源攫取为基础的城市发展模式，实现了人与自然和谐共生，是世界城市发展新范式。建设践行新发展理念的公园城市示范区，体现了成都坚定贯彻新发展理念的政治自觉与使命担当，有利于实施党和国家有关成渝地区双城经济圈等国家战略部署以及构建“双循环”新发展格局，充分发挥成都作为重要增长极和新的动力源的示范带头作用。公园城市示范区的建设过程也是体制机制改革不断推进、政策红利不断释放的过程，有利于向世界彰显中国特色社会主义制度的活力，提升成都在世界城市发展中的话语权。成都要以公园城市示范区建设为统领，为塑造城市竞争新优势提供有效路径。
一是要坚持主体功能区战略，充分释放空间潜能。主体功能区战略以区域资源布局及发展现状为基础，旨在通过错位发展、功能互补实现区域协同，提升资源利用效率与区域整体竞争力。成都要借力公园城市示范区建设，全面推进“东进南拓西控北改中优”差异化协同发展，统筹空间、规模、产业和生产、生活、生态。东部地区要聚焦产业发展，吸引先进生产要素集聚;天府新区以创新为核心，加快核心功能植入和高素质人才引进;西控区域要坚持绿色发展，提升城镇化水平和宜居品质;北改区域要借力陆海新通道战略，努力建设西部地区国际贸易枢纽;中优区域要遵循城市发展规律，降低人口密度，改善社区品质，注重空间利用，提高承载能力，努力保持文化风貌和街区活力。
二是要坚持发展新经济培育新动能，提升产业策源能力。新经济是全球化趋势下信息技术革命带来的高科技创新及由此带动的一系列其他领域的创新，是一种“持续、快速、健康”发展的经济。成都要充分发挥业已成势的新经济生态优势，进一步优化新经济的创新创业环境，为新经济企业的集聚与扩张提供良好的制度保障;加快建设产业生态圈与产业功能区，为新经济的集群成链发展提供高效的集聚空间;高效搭建高能级平台，为新经济的科技转化与市场拓展提供优质载体。
三是要坚持场景营城，增强宜居宜业优势。城市承载着人们对美好生活的向往，通过多元化思维、多部门联动，打造集价值导向、文化风格、美学特征和行为符号为一体的城市空间，形成多样舒适、消费活动和人群的组合，全方位统筹经济社会生态文化耦合发展，推动“场景城市”建设。成都要以“处处皆场景、时时有机会”为导向，统筹空间美学的开放设计、本地文化形象营销、便捷智能的生活服务集合和清新绿色的自然基底，加快构建美好生活场景;聚焦智能工厂、智慧化会展、智慧楼宇，鼓励企业推广应用3D打印技术、多点互动触摸、全息技术、裸眼3D技术、AR/VR虚拟、AI智能互动等新工艺新技术，加快构建智能生产场景;优化“青山绿道蓝网”、探索生态价值转化机制、推进能源结构转型，加快构建宜居宜业生态场景;加强大数据、人工智慧、云计算、5G和物联网等新一代信息技术、先进技术在城市管理方面的应用，整合民生、环保、公共安全、城市服务等各方面需求，提升城市韧性和效率，构建智慧治理场景。
四是要坚持布局新赛道，抢占发展先机。具有活力与竞争力的城市既要有代表先进生产力的主导产业，又要有抢占科技发展的制高点，以引领式、颠覆性创新为主体的未来产业。成都要以西部科学城(成都)建设为引领，夯实基础研究，优化科技创新与创新转化机制，为未来产业的发展蓄能;以未来科技城为主要载体，重点发展航空航天、电子信息、高端制造、科技服务业和量子科技等未来产业，加速未来产业集群成链布局;积极拓展未来产业应用场景，缩短未来产业盈利周期;通过共建共享研发、产业技术转化、公共技术等平台，加强产校合作，强化未来产业人才供给。
【作者：周灵，成都市社科院科研处处长、研究员;雷霞，成都市社会科学院同城化(城乡融合)研究所博士，金沙智库特邀研究员] 2021-08-04
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