[摘要] 长沙对城市有机体进行生命体征构成要素及评价标准的设计,并对其进行定期监测和评价,对城市实施诊断病因、制定药方全周期护理。
长沙市将城市视为“有机生命体”,创新了城市治理“全生命周期”的理念与方法,对城市有机体进行生命体征构成要素及评价标准的设计,并对其进行定期监测和评价,及时发现问题,诊断病因、制定药方,实现健康生长。
2019年1月,长沙市在全国成立城市人居环境局,并明确由城市人居环境局牵头开展城市自体检工作。在城市体检工作中,长沙市探索了闭环式“六步工作法”,即开展城市体检、完善机制体系、制定项目计划、推动项目实施、评估治理效果、发布宜居指数,为推动人居环境科学的发展提供了可复制、可推广的实践样本。
2020年,长沙城市自体检主要是对全市建成区的人居环境进行体检,本次城市体检共确定61项指标,其中48项指标来源于住房和城乡建设部发布的体检指标体系,13项为结合本次体检主题和长沙市的实际情况而设立的指标。
长沙市城市自体检数据采集主要分为三个部分:传统数据和各职能部门提供的数据;网络开源数据;住房和城乡建设部第三方团队提供的满意度调查数据。根据国家或地方标准规范、城市发展目标等情况,识别和诊断城市规划发展和管理过程存在的“城市病”。
据了解,本次长沙市城市自体检发放居民满意度调查问卷5600份,抽取其中填写完整的4316份问卷进行了统计分析。综合各个维度的评价指标,得出客观评价结果:长沙市整洁有序、创新活力、交通便捷、风貌特色、生态宜居等方面评价分数较高,主要是由于高新技术企业数量、城市生活垃圾回收利用率、城市中心城区通勤人口平均单程通勤距离以及城市水环境优于Ⅴ类比例等指标表现较好;安全韧性、健康舒适、多元包容等方面分数相对较低,城市应急管理、停车场的建设等方面需要进一步加强。
长沙市综合主观分析和客观分析结果形成体检结论与建议,制定具体行动计划,对症下药治疗“城市病”,为城市精准施策提供依据。此外,还搭建城市体检信息平台,将城市体检、城镇老旧小区改造、城市房屋征收等子平台统一开发建设。通过城市体检,以存量盘活为重点,分层分类建立“片区—单元—项目”三级项目库,指导城市更新工作。计划依托长沙市“超级大脑”,深度挖掘“城市体检+场景”,探索“城市病”从静态体检到动态监测的路径,实现城市人居环境“诊断、治疗、复查、监测、预警”的智能化管理。
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