[摘要] 5月12日是我国全国防灾减灾日，中国应急管理报和大家共同关注建筑施工。回顾事故案例以警示。一起打响防灾“阻击战”。
编者按：今年5月12日是我国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”。5月8日至14日为防灾减灾宣传周。作为受自然灾害影响的客体和落实防灾减灾责任的主体，企业重视防灾减灾工作，采取有针对性措施，力争将灾害影响降至最低，确保安全发展。中国应急管理报企业版特开设《防灾害筑基础》栏目，分行业领域反映企业所开展的行之有效的防灾减灾工作和积极的探索实践，普及安全知识以提醒，回顾事故案例以警示。本期关注的是建筑施工。
◆案例一：广东东莞“4·13”龙门吊倒塌事故
2016年4月13日5时40分许，由于突发雷电大风强降雨，广东省东莞市麻涌镇中交四航局一工地发生建筑坍塌事故。工地一龙门架被大风吹倒，导致附近约200平方米的工棚坍塌，造成18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元。
◆案例二：内蒙古“7·11”坍塌事故
2017年7月11日，内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化产业园北方民国城影视拍摄区二期建设项目在施工过程中，突遇九级大风，致使朔方城楼作业面发生整体瞬间倒塌，造成8人死亡、2人受伤。
◆案例三：安徽六安工地板房“7·26”坍塌事故
2018年7月26日23时40分，安徽省六安市金安区碧桂园城市之光一标段工地，因遭遇局部强对流天气，发生一起板房坍塌事故，造成7人死亡、2人重伤，造成直接经济损失1571.0681万元。
压实责任 提前管控 守住底线
自然灾害对于建筑施工行业的影响非常大，不仅会造成财产损失，还会引发人员伤亡，致灾因素多，致灾风险高。
为防范自然灾害可能带来的风险，建筑施工企业压紧坐实工作责任，在防风、防雨、防雷电、防坍塌等方面采取有力有效措施，从根本上消除事故隐患，坚决守住安全底线。
近年来，每次入汛前，为防范台风、暴雨等自然灾害，建筑施工企业都全面做好防汛救灾准备，时刻关注监测预警信息，采取有针对性的防范措施，提前管控安全风险，及时消除问题隐患;加强建筑工地汛期安全管理，动态抓好工地场所及周边环境地质风险、高大设备设施及临时建筑稳定性、基坑沟槽开挖支护、高切坡稳定性的排查整治，避免汛期次生灾害发生，为安全度汛打下了良好基础。
中建七局总承包公司新乡建业·壹号城邦项目部
特大暴雨突袭，防灾“阻击战”打响
◆项目特点：施工项目位于黄河北岸，地势较低，由于主体建筑物有地下车库和人防设施，每到夏秋季节，防汛形势严峻。
◆具体措施：把防汛抗灾作为安全管理的必备课题，将项目部防汛抗灾小组作为常设机构，由项目经理任组长，备足备好防汛抗灾物质，项目部安全生产监督部每年汛期来临前开展防汛演练。
河南新乡，位于黄河北岸，历史上由于屡遭黄河水患之苦，两岸人民更注重对黄河大堤的增高加固。到了今天，黄河流经新乡地段时，河床比新乡市地面已高出近20米，成了名副其实的“悬河”。
新乡建业·壹号城邦工程是中建七局成功竞标的项目。作为该项目承建方的中建七局总承包公司新乡建业·壹号城邦项目部(以下简称壹号城邦项目部)靠优质履约，连续竞得壹号城邦的二期、三期、四期工程。在新乡施工的五六年间，尽管每到汛期黄河一直平安无事，但壹号城邦项目部在此期间，还是把防汛抗灾作为安全管理的必备课题，并将项目部防汛抗灾小组作为常设机构，由项目经理任组长，年年备足备好防汛抗灾物质，还要求项目部安全生产监督部每年汛期来临前就举办防汛演练，用“有备无患”的理念来预防“黄河之水天上来”，并防备难以预料的自然灾害。
中建七局总承包公司下属项目部组织开展山体滑坡和基坑坍塌事故应急演练。郭亮亮 摄
时至2016年7月9日，进入酷暑的新乡燥热无比，但壹号城邦项目部的施工生产热情丝毫未减，项目经理王权21时巡查了加夜班的工地后才拖着疲惫的身体回到郑州，准备第二天到公司汇报工作。
睡梦中，王权被一阵电话铃惊醒。此时，已是7月10日1时30分。打电话的是壹号城邦项目部某负责人，对方在电话里焦急地向他求救，说新乡突发暴雨，且暴雨造成已交工多时的壹号城邦一期工程地下车库出现积水且排水不畅，需要组织力量快速堵水疏通，否则已停放在车库的大批车辆将被淹没。
尽管一期工程的排洪抢险此时应由业主方承担，但灾难面前，王权首先想到的是企业的社会责任，他立马打电话安排项目部生产经理李红领、总工程师马栋闯和管理骨干仝宇锋、鲁广辉等人召集人马赶往事发地点。不到5分钟，李红就带领一支近20人的雨夜抢险小分队集结完毕，冒着暴雨往车库赶去。
当时，遭受暴雨的新乡区域已全面断水断电，拉到现场的抽水设备无法使用，大家只好靠手电筒和应急灯照明，用手推车和肩膀扛沙袋、水泥，堆砌防水坝。晨曦初现时，现场终于恢复供电，一直没合眼的王权远程叮嘱水电工落实好防漏电措施后，救援队伍开动了在现场待命多时的2台抽水机，对已经漫到汽车保险杠底部的积水进行快速减排，连续工作到6时半，终于使壹号城邦车库在暴雨中转危为安。
骤雨初歇，从郑州匆匆赶回的王权和一同抢险的同事们顾不上吃饭，就开赴壹号城邦四期工地，组织人马一边修筑防水墙，一边将2台抽水机从壹号城邦一期拉到了四期工程的基坑旁，连同从公司其他项目急调增援的5台大功率抽水机一道，开始对基坑的积水展开大范围排放，使得基坑安然无恙。
据统计，这场大暴雨为当地有气象记录以来“最大最猛”，降雨量达345.3毫米，而壹号城邦项目所在地由于地势较低，水深平均达442毫米。一时间，已成泽国的新乡市，马路上到处是在大水中趴窝的车辆，居民无法正常外出，许多小区也出现不同程度的内涝、地下车库进水，居民财产也遭受了损失。
然而，由于壹号城邦项目部在遭遇特大暴雨突袭时组织有力，加上平日配备有充足的防汛物资，员工素质高，项目领导和党员遇到险情带头上阵，与劳务队伍相处融洽，最终确保了在遭遇洪水袭击时化险为夷。
洪灾过后，业主方建业集团新乡区域总部专门召开了抗洪表彰大会，邀请王权上台领奖，给予壹号城邦项目部1万元奖励。
“2016年后，每年的汛期新乡再没下过持续那么长时间的暴雨。2019年夏季，出现过短时暴雨，但因为我们已有了抗洪防汛经验，暴雨没造成什么损失。”王权说，“实践证明，只要增强对自然灾害的防范意识，备足预防自然灾害的人财物，灾害发生时能快速调动一切积极因素大打‘阻击战’，很多灾害都是可以战胜的。”
中国能建安徽电建一公司
每项作业必须有防台风措施
◆项目特点：施工范围广，省内分布于长江、淮河流域，省外分布于新疆、内蒙古等区域，国外分布于印度尼西亚、越南、巴基斯坦、土耳其等国家，受大风、台风等影响较大。
◆具体措施：制定项目部防台风实施细则，海内外项目部同步执行;增加防台风的课程，是入职新员工岗前的必修课;针对施工一线在防范台风中遇到的难题进行技术攻关。
中国能建安徽电建一公司有这样一条硬性规定：无防台风措施不准开工作业。大到设备吊装，小至起重装卸车，每项作业都需要检查确认防风措施后才能施工，一年四季都是如此。有不少建筑同行对此不理解，不是台风季节翻来覆去检查确认，多此一举。吃一堑长一智，这源于19年前那场龙卷风。
那年春天，安徽电建一公司承建的江边电厂进入安装高峰期，设备、吊车都已进场，就在这个节骨眼上，春雨霏霏，淅淅沥沥下了半个多月。4月5日那天，雨过天晴，半个多月没干活了，大家都提前来到工地，摩拳擦掌准备大干一场，把耽误的工程进度夺回来。
作业人员进行卸车作业时系防风溜绳
由于道路泥泞，大货车无法进入设备堆场内运输需要安装的大件设备，作业人员只好先组合卸在龙门吊下方的零散设备附件，组合好后，再运到安装区域。附件放在地面不起眼，组合在一起却非常庞大。组合附件的过程就像穿衣服一样，把附件吊起来，用麻绳抛锚固定让其站立，再穿衣戴帽似的一件一件地往上套。为了便于系起吊绳，作业人员还用小推车运来20多根长木条，用于垫在设备下方，码放整齐，一看便知吊点位置，组装速度也提高了不少。正安装第9台固定螺栓时，中午下班的铃声响了，起重指挥向龙门吊操作工发出松钩信号。就在这时，刮起了大风，龙门吊操作工立即按下快速松钩按钮，只见还未组合完毕的设备在半空中荡来荡去，我赶忙去拽其中一根麻绳，招呼几个老师傅去拽另外几根麻绳。就在大家松下一口气时，风突然改变了方向，将施工现场的休息亭连根拔起。
“是龙卷风!”我边喊边操起地上的长木条，追赶被风吹跑的龙门吊。缓过神来的几个老师傅和我一样，操起木条追了上去。撵上后，我把木条塞在龙门吊行走轮下面，受到阻力，行走梁扭动发出声音，不到5秒，声音消失，我知道师傅们把西边的轮子固定住了。我朝不远处惊慌失措的小伙子们大喊，快过来，上夹轨钳。夹轨钳拧紧后，我不放心，又找来短钢丝绳固定龙门吊，再用4只手拉葫芦前后左右加固，多上一道保险。半个多小时后，风力减弱。大家查看受灾情况，除了龙门吊的几根小钢梁因碰撞有点变形之外，无其他损失。
当晚项目部组织分析会，得知离我们工地20公里远的一处工地，龙门吊被台风掀翻，砸坏了几台价值不菲的设备。我们项目能安然无恙，应归功于及时抛锚、塞木条，应急措施得力。抛锚棕绳、长木条并不是为了防台风而特意准备的，算是歪打正着了。
“每项作业必须有防台风措施的规定”就是那天晚上定下来的。可这项措施实施一个多月，就有人抱怨了——风和日丽的天气搞“防台风”，纯属耽误时间。有的班组也开始放松检查确认工作，睁只眼闭只眼。
就在大家放松警惕之时，台风又来“偷袭”。那天凌晨时分，台风掠过，将一台龙门吊的夹轨钳“撕裂”，造成行走台车多处变形。
钢丝绳抛锚固定，夹轨钳定位，手拉葫芦抛锚助力，三道保险咋还“失灵”了?现场查看后得知，下班前，龙门吊操作工嫌作业麻烦，简化了操作程序，夹轨钳没拧紧，钢丝绳抛锚位置不对……
因麻痹大意，监督不力而酿成事故，龙门吊操作工及其所在班组被通报批评。从那以后，项目部防风规定级别成了必须强制执行的硬性规定。那年底，公司对这条硬性规定加以梳理，制定实施细则，海内外项目同步执行。
在安全教育方面，公司还增加了防台风课程，这是新入职员工的岗前必修课;各单位每年至少组织开展2次防台风应急演练。除此之外，公司机械化大修厂还成立技师创新工作室，针对施工一线在防范台风中遇到的难题进行技术攻关，先后制作、发明龙门吊防台风专用楔块、吊装防风缆绳等30多种工器具，并将经验和制作工序毫无保留地传授给建筑安装同行，共同抵御台风灾害。
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