[摘要] 目前，全国已有超过20个省、市、自治区出台了老旧小区加装电梯的补贴政策，对四层及以上既有住宅加装电梯，并经验收合格取得使用登记证的，给予资金补助。
老旧小区加装电梯的过程中，建设资金从哪来、由谁出是个难题。
在各地已发布的文件中，普遍规定加装电梯的资金以业主自筹资金为主。根据“谁受益、谁出资”“受益越多、出资越多”的原则，按照一定的分摊比例由业主共同出资。其中，分摊比例由业主协商确定。此外，多地还允许业主提取公积金、申请使用住宅专项维修资金用于支付加装电梯个人分摊费用。
除业主自筹资金外，多地政府还对老旧小区加装电梯进行补贴。目前，全国已有超过20个省、市、自治区出台了老旧小区加装电梯的补贴政策，对四层及以上既有住宅加装电梯，并经验收合格取得使用登记证的，给予资金补助。
【一问】业主如何分摊?
对于加装电梯业主出资分摊比例的计算，上海、广州、天津等省市并没有由政府“一刀切”固定分摊比例，而是采取“菜单式”方式，提供多个参考案例，由居民自主协商选择。在政府提供的参考方案中，普遍建议一层业主不分摊费用，二层及以上业主按比例分摊费用，从二层开始每增加一个楼层，分摊比例依次增加。部分地区还会对低层业主进行不同比例的补偿。
上海市将加装电梯的入户方式分为平层入户与错层入户两种，为四层、五层、六层、七层四种住宅楼型提供业主出资指导区间。无论何种形式，一层均不出资，并且出资比例从二层至顶层逐渐递增。广州市则根据楼层给出对应的资金参数，一层为0、二层为0.5、三层为1。从四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即四层1.1、五层1.2，以此类推。
多地政府虽然制定出台统一的分摊“指导价”，但实际操作中的一些问题仍困扰着不少业主。在广东省梅州市，一栋一梯两户结构的老楼在加装电梯中便卡在了资金分摊上。业主们对低层业主不出资表示一致赞同，但对于三层以上住户每层1.3万元的递增比例存在异议。有业主认为七层为复式，面积大，应适当增加分摊比例才合乎情理。七层业主则认为不应按照面积，而应按照户数来分摊。
因分摊比例，在加装电梯中产生的分歧不少。在成功加装电梯的案例中，普遍按照“谁受益、谁出资”“受益越多、出资越多”的原则进行分摊，基本是楼层越高分摊越多，楼层越低分摊越少。加装电梯的建设资金以业主自筹为主，具体分摊比例需要业主自行进行协商。想要解决好分摊资金中出现的分歧，离不开各方的认真研究与磋商。各楼栋、各单元依据实际情况，平衡各层意见，反复协商，商讨出对各个楼层都合情合理的分摊方案，才能得到业主的一致同意，最终达成共识。此外，业主间还需要多换位思考，唯有这样，才能把“加梯”从愿望变成现实。
【二问】公积金如何提取?
在湖南省株洲市住房公积金管理中心，王先生拿着身份证、银行卡、房屋不动产权证书等资料，办理既有住宅加装电梯提取住房公积金业务。业务办理完毕，还没有离开业务大厅，他提取的5万元公积金便到账了。王先生所在单元楼加装电梯的建设资金约40万元，除去市区两级财政给予的10万元补贴，分摊到他家的钱是5.01万元，提取公积金后，基本冲抵了全部的分摊费用。
对于居住在老旧小区的居民来说，公积金个人账户中的钱一直在“沉睡”。如今提取公积金用于加装电梯，可谓盘活了“沉睡”的资金，也为解决加装电梯“资金难”问题打开了一条新出路。
谁能提取?各地普遍规定，凡按照规定实施老旧小区加装电梯项目，正式施工后，先行支付建设资金的业主，可以申请提取业主本人及配偶的住房公积金账户资金。当账户资金不足时，部分省市还允许业主申请提取本人直系血亲住房公积金账户内的存储余额用于加装电梯中个人支付的建设资金。业主及其直系亲属还可共同申请提取住房公积金用于支付相关费用。存在以下情况的业主，不允许提取住房公积金用于支付加装电梯建设资金：尚未结清住房公积金贷款;负有住房公积金债务;因骗提骗贷等严重失信行为，被纳入住房公积金黑名单。此外，业主及其配偶在一年内发生租购住房、老旧小区加装电梯等多项住房消费行为的，可就一项住房消费行为选择一套住房申请提取住房公积金。
可以提取多少?公积金提取金额不超过房屋所有权人签订的加装电梯费用分摊协议的实际支付费用。什么时间能提取?对于提取时限，各地规定各有不同，安徽省合肥市、湖北省十堰市规定在电梯竣工验收使用后一年内一次性提取;吉林省长春市、贵州省遵义市规定两年内一次性提取;湖北武汉市规定三年内一次性提取;上海市规定五年内一次性提取。在天津等地，业主带齐本人身份证、一类银行卡以及加装电梯相关材料等到住房公积金管理中心所属管理部申请提取，审核通过的当日便可完成资金提取。对于需要核实处理的，将在3个工作日内完成核实，并通知业主是否准予提取。
【三问】住宅专项维修资金如何申请?
房屋“病了”“老了”的时候，必须及时修缮，这时就得靠住宅专项维修资金来发挥作用。目前，住宅专项维修资金的交存是按照小区的配置而确定的。例如，重庆市规定市中心城区范围内，有电梯的，按每平方米建筑面积120元交存;无电梯的，按每平方米建筑面积80元交存。作为房屋的“养老金”，住宅专项维修资金的使用范围为物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造。对于业主来说，交存的住宅专项维修资金属业主所有。同时，专项维修资金主要用于小区的公共设施维修，不用于单个住户的个人需求。
目前，多地允许业主申请使用房屋所有权人名下的住宅专项维修资金用于老旧小区加装电梯。什么时间申请?对于申请节点，各地规定各有不同。江西省赣州市规定，在完成电梯加装后，业主可以在财政部门同意奖补之日起3个月内向所属区域维修资金管理部门提出申请。在南昌市，业主可在电梯加装前进行申请。业主提供加装电梯的实施方案与相关部门出具的审批意见，按现行维修资金使用申请程序办理。未使用或结余的维修资金将退回至住宅专项维修资金专户进行管理。
能申请多少?对于不同房屋类型，住宅专项维修资金的提取金额有着不同的规定。例如，广西壮族自治区柳州市规定，加装电梯的房屋属商品房的，额度不超过首期交存额的70%;房屋属售后公有住房的，使用额度由公有住房售房单位自行确定。此外，因住宅专项维修资金的特殊性，为保障小区共用部位及共用设施设备的维修更新和改造，因加装电梯使用维修资金后，维修资金的账面余额不足的业主，应当按规定进行续交。
针对老旧小区没有电梯的“先天不足”，加装电梯的相关扶持政策纷纷出台。加装电梯的建设资金对业主来说是一笔不小的开支，原则上应该由所在单元全体业主协商分摊。为缓解业主资金压力，推进加装电梯这项民心工程，多地政府出台补贴政策，允许业主提取公积金、住宅专项维修资金，实实在在为民办实事、办好事。此外，要想把老楼装上新电梯的梦想落地，还需要小区业主共同努力，积极协商分摊比例;需要引入社会资金，积极探索代建租赁、分期付款、委托运营、共享电梯等市场化运作模式。“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”多渠道筹集资金，才能把加装电梯这件好事做好。
【四问】政府如何补贴?
“没想到补助这么快就落实了!”家住广东省广州市番禺区东丽园小区的许先生收到10万元到账的手机短信后不禁感叹道。这10万元是番禺区政府拨付的既有住宅加装电梯补助款，作为加装电梯牵头人，许先生代表其他加装电梯业主领到了这项政策“红包”。为减轻老旧小区加装电梯的资金压力，包括广州市在内的20多个省市出台了相关的补贴政策。
补贴多少?梳理相关的补贴政策发现，各地普遍采取“先建后补、事后审核、一次性拨付”的原则，补贴金额基本在10万元至20万元之间。许多省市还会由省级财政、市级财政、区级财政共同给予补助。例如，在山西省级财政为符合条件的电梯加装项目每部补助10万元的基础上，太原市级财政对加装电梯给予每台20万元的资金补助，区级财政还可根据实际予以奖补。除了按照建设资金的一定比例，在规定的最高标准之下确定补贴金额外，还有部分省市根据住宅楼层数量进行不同的补贴。例如，山东省济南市对七层住宅加装电梯每部补贴22万元;六层住宅加装电梯每部补贴20万元;五层住宅加装电梯每部补贴18万元;四层住宅加装电梯每部补贴16万元。
谁来申领?多久到账?在山东省济南市、浙江省义乌市等多地印发的既有多层住宅加装电梯补助资金管理实施细则中，规定申领人应由全体加装电梯出资业主共同推选，并建立由业主共同监督管理的“加装电梯资金公共账户”，用于加装电梯补助资金的拨付与领取。在申请材料通过审批后，补助资金将在10个工作日内拨付至所属街道，再由各街道一次性拨付给加装电梯申请人。
对于经济困难家庭，各地还出台了相应的加装电梯补贴政策。例如，江苏省常州市对符合既有住宅加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭，每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助。镇江市对符合既有住宅加装电梯申请条件的最低生活保障家庭、城市特困分散供养人员、特困职工家庭出资加装电梯的，一次性给予每户6万元的财政资金补助。
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