[摘要] 城市更新是一项重新配置城市空间资源、提升城市发展水平的持久性行动。完善城市更新制度体系,提高城市综合治理能力,统筹协调各方利益,才能全方位提升居民生活质量与环境质量。
2021年全国两会政府工作报告中明确提出,“实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量”。在引发多方关注之时,很多地产公司在进行组织架构调整,将业务更多地倾向城市更新。而且,有些公司还组建城市更新事业部,将城市更新列为企业战略发展方向。
目前,旧城区的治理能力并未跟上发展步伐,导致公共服务不足,土地利用效率低下。通过城市更新盘活存量用地,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,从而提高广大市民的生活质量。
城市更新不同于旧城改造。那些饱经历史沧桑的老街道、老建筑不仅是建筑设计的瑰宝,更记录着一个城市的发展历史,不能简单一“拆”了之。所以,城市更新是一个涉及空间规划、权益平衡、社会治理、文化传承的系统工程,应将多元主体进行整体关联,形成破解难题的合力。
城市更新相对于单纯的空间改造,更注重提升公共服务水平。所以,相关部门应围绕公共利益进行顶层设计,找到经济建设、生态保护、文化传承、社会治理的平衡点,形成多维度共同发展的城市格局。从医疗教育、公共交通、环境保护等公共利益角度出发,通过城市更新增强公共服务能力。坚持“人民城市人民建”理念,提高公众参与城市更新热情,广泛吸纳公众意见,保障多元主体的利益诉求得到充分表达,有效化解在城市更新过程中公共利益与私人利益的矛盾,确保城市更新有序进行。
企业作为市场主体,在资金、效率与专业度上有一定优势,是城市更新不可或缺的力量。但是在土地资源越来越紧张的背景下,企业要深入研究政策、熟悉区域情况,并结合自身特点进行精准定位,革新设计理念,适应新发展趋势,增强运营实力。城市更新的目标是改善居民住房条件、提升城市基础设施和环境品质,企业要以高度社会责任感参与城市更新,不仅在城市更新中获益,也要为城市发展做出贡献。
吐故纳新才能永恒发展,城市更新是一项重新配置城市空间资源、提升城市发展水平的持久性行动。完善城市更新制度体系,提高城市综合治理能力,统筹协调各方利益,才能全方位提升居民生活质量与环境质量,实现城市高质量发展。
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