[摘要] 老旧小区改造人的共识怎么形成?改不改、改什么、怎么改，诉求多样、众口难调，动员居民共同参与是一难。看看宜昌如何做到共建共治共享。
宜昌：
共建共治共享，变“要我改”为“我要改”
“以前垃圾随意堆、灰尘到处飞，还有居民种地养鸡;现在是柏油路、香樟树，新电梯、新车位，环境大变样，空气都更新鲜了。”说起小区环境的改观，湖北宜昌西陵区嘉明花园居民苏会林满脸幸福。
“改造前一些居民的热情不高。”嘉明花园党支部书记王小萍说，为了让大家达成共识，她曾多次上门做工作，每次都因为意见难统一、利益难协调搁浅了。
“只有‘当面锣、对面鼓’才能解决问题。”在王小萍的组织下，一场小区所有家庭代表都到场的会议召开了。
会上，王小萍拿出一份初步改造方案：拆除私搭乱建的菜地、鱼池、杂物间，腾出空间建停车位和公共车道;每个家庭出资1000元，用于支持改造、预缴停车费和物业费;电梯加装由各楼栋自主协商……
“这是我的菜园，不能拆。”“我家没车，建车位对我有啥好处?”“凭什么引进你们推荐的物业?”会上，大家争论热烈。王小萍却很高兴：“问题都敞开说，意见摆到桌面上，事情反而好办了!”
改不改?大多数居民没异议。“党员做表率，居民代表做动员。”当天会上就筹集到20多万元改造资金。
改什么?共识需要慢慢“磨”出来。王小萍向208位业主发放了调查问卷，随后汇拢大家的反馈意见，设法补充到改造方案中。没多久，嘉明花园改造工程就破土动工了。
共建共治共享的组织实施机制，让居民尝到了甜头。“现在遇到问题，大家都想开个会讨论，居民还自发成立了协商小组，真正从‘要我改’变成了‘我要改’。”王小萍说，在多部门支持下，嘉明花园组建了业主委员会，让居民议事机制能长久发挥作用。
“老旧小区改造既是工程改造，也是治理创新，既能让小区面貌焕然一新，也能切实提升基层治理能力。”宜昌市住房和城乡建设局局长张毅说。
改造之初就让居民参与进来，改造之中把治理机制固定下来，这成为宜昌市老旧小区改造破解“发动居民共建难”的法宝。目前，宜昌全市已构建起“小区党支部+业主委员会+物业公司+X个群众自治组织”的“3+X”治理体系，形成了一批居民共建共治的社区自治组织。
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