[摘要] 江汉区住房保障和房屋管理局联合辖区街道以“三方联动机制”为主轴，以街道条块改革为牵引、以“红色物业”为纽带，多措并举，深化基层党组织的统领作用，全面提升社区治理能力和服务
编者按
老旧小区改造是近年来社会各界关注的热点。2020年，政府工作报告首次对老旧小区改造规模设定量化指标。今年的政府工作报告也指出，新开工改造城镇老旧小区5.3万个。
老旧小区改造，被认为是“稳投资”“促民生”的重要抓手。自2019年起，城镇老旧小区改造被纳入保障性安居工程，中央安排补助资金支持，改造速度也不断加快。
在此背景下，各地采取了多种方式加快推动老旧小区改造项目落地。本期文章中提到的武汉市汉江区就以“红色物业”为引领，让辖区内无物业管理的老旧小区旧貌换新颜。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强物业服务行业党的建设，根据湖北省武汉市关于推动“两新”组织党组织建设全覆盖的统一部署，经中共江汉区住房保障和房屋管理局党组研究，2019年10月，中国共产党武汉市江汉区物业行业委员会正式成立。
在此背景下，江汉区住房保障和房屋管理局联合辖区街道以“三方联动机制”(社区、业主委员会、物业服务企业)为主轴，以街道条块改革为牵引、以“红色物业”为纽带，多措并举，深化基层党组织的统领作用，全面提升社区治理能力和服务水平。
以三方联动机制为主轴
让红色声音“一呼百应”
自2020年以来，江汉区住房保障和房屋管理局先后制定《2020年度江汉区物业行业基层党建工作任务指导书》《2020年度江汉区物业行业党建重点项目清单》《江汉区物业行业党委书记抓基层党建公开承诺书》，召开物业行业党委会议5次，成立党组织37个，党员人数731人，流动党员332人，将党的全面领导落实到社区最末梢，形成一贯到底、强劲有力的区、街道、社区基层党建三级联动体系。
北湖街道是江汉区“三联机制”的试点单位。2020年起，以横堤社区凤凰城专业化物业服务小区为样板，积极探索“1+7+N”工作法，加强小区党组织，组建7个“邻里+”服务队，引导党员认领多个示范岗，将政策宣讲、文体活动、矛盾化解、维修服务、关爱行动等多项活动常态化进行。
建章立制。以和风里公益性托管物业服务小区为试点，成立小区党委，分片建立3个片区党支部，覆盖140多名党员，联合红色物业便民服务站党支部成立小区综合党委，建立党建引领“自治合伙人”机制，拟定《小区公约》，明确六方责任主体，发动自治合伙人共同参与小区治理。
拓面提质。为推进和风里小区改造，自治合伙人深度参与，发动90%居民签字同意，增强居民“主人翁”意识，打造幸福食堂、老幼活动广场、文化宣传广场，新建机动车停车位200个、非机动车停车区域2处、晾晒区13处，小区环境面貌焕然一新，建立车辆停放、环境卫生、消防安全等管理制度，提升物业服务质量。
以条块结合改革为牵引
让先锋服务“一站到底”
唐家墩街道抓住街道条块结合模块化改革契机，做强城市基层党组织“龙头”，推动街道职能向加强党的建设和提供公共服务、公共管理、公共安全转变。
推动条块结合模块标准化建设。唐家墩街道根据“四有”标准(有场地、有机制、有队伍、有标识)开展模块标准化建设，打破原来各条线各自为政的状况，推动街道力量从分散到综合、工作从条线到块面、作战从单兵到集团。
联席会议“联”顺关系。完善党建联席会议制度，依托“居民议事室”六步工作法，共同研究协调解决小区建设、管理、服务中的各类事项。西桥社区开展“月月谈”活动，小区综合党组织主持会议，下沉干部积极参与，引导居民“卡片”式答题，以“支部吹哨，家家出力”方式共商解决办法，形成小区事务共建共治的格局。
资源联享“联”强服务。成立清洁家园、治安巡逻、爱宠联盟、家电维修、爱心帮扶、常态防控等各类服务队，经常开展服务，激发下沉党员、物业服务人员、志愿者更好地融入社会治理。马场社区“名医面对面”工作室，由68名武汉协和医院下沉党员轮流问诊，居民不出社区，即可享受名医专家服务。
阵地联用“联”搭平台。在小区党群服务驿站、物业服务企业设立议事厅、政务代办、红色书吧、微法庭等多个功能区，集综合服务、物业学习、矛盾调解、普法宣传等功能于一体，开展红色教育、民俗节庆、文体娱乐等活动，营造积极向上的社区自治、法治、德治氛围。
服务联评“联”出成效。小区党支部定期组织党员、居民群众代表，对社区、业委会和物业服务企业兑现承诺、履职尽责情况进行评议。对于“三方”存在问题，以发放督办函方式要求改进，以达到居民满意，营造优质服务、和谐平安环境。
以“红色物业”为引领
让民情民意“一网揽尽”
万松街道推行红色物业“354”工作法：“3”即把“红色物业”打造成党组织联系群众的重要平台、社会组织多元参与的重要力量、推动基层治理能力的重要载体;“5”即建立党员服务、物业服务、网格服务、社会服务、志愿服务5类服务群体;“4”即建立多元参与机制、小区自治机制、问题长效解决机制、志愿服务激励机制，发挥上述工作法作用，实现基层党建的“化学效应”。
充分发挥“红色物业”在治理中的纽带作用，建立民情民意反馈机制。通过“微邻里”小程序，结合线下方式推动党建统领城市治理数字化转型。“微邻里”设置了“邻里生活”“物业助手”等模块的20多项涉及居民党建、物业、治理自治等方面，与基层治理直接联通，收集各类社情民意。
拓宽居民诉求渠道，建立健全议事决策、联席会商等工作制度，每月固定召开联席议事会，汇总居民意见诉求并现场商议解决方案。据了解，该街道目前已完成园林改造、房屋渗漏改造、外立面翻新等一系列居民最为关切的老旧小区升级改造工程并建立长效管理机制，形成以小区党支部为龙头、物业服务企业为支撑、业委会为补充的小区治理格局。
以推动共建融合为目标
党群关系“一网情深”
武汉市江汉区物业行业委员会牵头抓总聚合力，协同推动专业化管理工作。全区已成立业委会184个小区(其中专业化小区164个，自治小区20个)，为规范住宅小区业主大会和业主委员会的运作，发挥业主委员会在物业管理中的自治自律作用，采取社区推荐和业主委员会自荐相结合的方式，定期评选“红旗业委会”，引导其他业主委员会向红旗业委会榜样学习。常青街道、唐家墩街道分别引进第三方组织“常青业委会事务帮辅中心”“壹心社会工作服务中心”，在街道社区党组织的领导下，实施“红色决策”+“红色执行”的红色双保险。
力量上融合。以住宅小区公共服务管理评议为抓手，开展“关注民生人民满意”物业服务小区行活动，协同推进公安、消防、水务、环保、市场等部门共同参与小区综合治理。一年来，江汉区住宅小区公共服务管理评议平台累计处理群众反映问题11518件，满意率94.42%，一批油烟噪音等难题得到了较好解决。
机制上融通。制定《关于推进建立街道物业管理联席会议制度的指导意见(试行)》，建立街道物业管理联席会议制度，建立街道牵头抓总、部门协商联动、各类组织积极配合的工作机制，召开街道物业管理联席会议249次，业委会组建运行问题、“僵尸车”清理、电梯维修、邻里矛盾排解等206个问题得到有效解决，居民群众切实感受到了变化，得到了实惠。
政策上帮扶。积极落实“一揽子政策”，扎实做好“六保”工作，全面落实“六稳”任务，坚持常态化联系服务企业帮扶机制，积极服务走访重点企业、重点项目，宣传优企惠企政策，听取企业建议，制定“一企一清单”。协助相关部门对240个物业小区进行补助，发放补助资金741万元，惠及105家物业服务企业。
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