[摘要] 为了能够顺利推进各项改造业务，根据住房和城乡建设部“美好环境与幸福生活共同缔造”活动要求，南宁市确定“先自治后改造”工作原则，提出成立小区居民自治组织——“老友议事会”。
南国初春，寒意渐消。南宁市皮鞋厂第二生活区，小区一角的休闲区，王阿姨微笑地看着3岁半的小孙女，在滑滑梯爬上、滑下。自从1月底幼儿园放假后，王阿姨就每天带着孙女来这里“报到”。“之前，要不闷在家里，要不到小区外面乱逛。现在好，小区里玩也安全。”王阿姨说。
大概二十多平米的地方，不大，但有儿童娱乐设施、休闲体育器材。上午十点多，原来还安安静静的休闲区，慢慢热闹起来，出来活动筋骨的老年人，在儿童设施玩耍的孩童，蹒跚学步的婴儿，笑声、喊声、说话声，为小区增添了几许活力。
“以前，脏乱差，特别是这一片，老鼠满地跑。”居民杨坚平说。一年多以前，这里还是一片杂物随意堆放、电单车乱停乱放的空地，旁边是一排低矮破旧的杂物房，甚至有居民在里面饲养鸡鸭。
小区的改变始于2019年。当年，我国全面推进城镇老旧小区改造工作，2000年以前建成的小区成为主要改造对象。经过摸底调查，结合居民意愿，从1984年开始建设的南宁市皮鞋厂第二生活区成为南宁市城镇老旧小区改造试点项目。
老旧小区的改造，涉及到居民意愿征集、改造内容确定、施工质量监督、改造成果验收、后续维修资金收集等多方面的工作。谁来做这些事?
要有参与改造的热心，又要对社区居民熟悉。小区业委会是最好的选择。但南宁市大多数老旧小区都没有成立业委会，皮鞋厂第二生活区也不例外，怎么办?
为了能够顺利推进各项改造业务，根据住房和城乡建设部“美好环境与幸福生活共同缔造”活动要求，南宁市确定“先自治后改造”工作原则，创新提出成立小区居民自治组织——“老友议事会”并在皮鞋厂第二生活区推行，按照一定的选举办法和程序，从小区每栋楼每个单元中选举出13名业主代表，承担起和居民沟通、协助改造的工作。
“前前后后，开了16次会!”杨坚平是“老友议事会”主要联络员。他介绍，改什么、怎么改，小区的老友们都要坐在一起商议，同时老友代表充分征集居民的意见。这其中，改造方案讨论了4次，确定了48项具体改造内容，并经小区114户居民签字确认同意(同意率达94.2%，超过总户数2/3);施工协调会议10次，对改造过程中发现的问题进行调整，使改造更符合民意。
有限的资金都要用在“刀刃”上。由“老友议事会”最后确定，改造的内容包括供电一户一表、道路平整、管线规整、雨污管网整治、屋面维修、楼道翻新等居民反映集中、需求强烈的项目。
小区配套用房缺失、杂物房凌乱的问题也得到了解决。“老友议事会”代表宁卫东，带着笔者在小区走一圈，看到原有门卫室已拆除重建，还增设了一间小区便利店;小区内原有简易凉亭也拆除改建为两层配套用房，设置了党群活动中心和长者饭堂;原危旧杂物房改建为电动车停车棚;利用小区内空地新增儿童娱乐设施和居民休闲体育设施。
“我们更加注重‘里子’的改造，着重修复破损，完善设施，提升功能，不仅好看，更要好住。”南宁市保障住房建设管理服务中心工作人员杜成贤说。小区房屋的外立面没有翻新，乍一眼看去，似乎没啥变化，但改变却能实实在在感受到——原本坑洼的路面铺设了沥青混凝土，下雨天不再积水打滑，每个单元都装了防盗门，楼梯扶手重新更换或刷漆，楼道墙面粉刷一新，小区多了公共活动空间……
小区改造完成，不仅环境提升，居民住得更舒适，物业也更能保值增值。同样的面积和朝向，皮鞋厂第二生活区的房子比周边小区能多租300元。王雪华是皮鞋厂第二生活区所在的淡村路东社区的党支部书记，这几个月，辖区内几个小区的居民纷纷找到她，要求对自己的小区也进行改造。
为实现老旧小区改造后的后续长效管理，在改造初期，南宁市即明确按房屋建筑面积收取后续维修资金，标准为5-10元/平方米。由于“老友议事会”的宣传发动，皮鞋厂第二生活区仅用了十几天，就100%完成小区居民后续公共维修资金的归集。
小区改造项目施工单位相关负责人介绍，目前皮鞋厂第二生活区的改造项目已基本验收完毕，小区的物业企业进驻事宜正在洽谈。60岁的小区业主陈云肖，期待着新建的长者饭堂尽快运营起来。“环境已经改善很多，设施运营起来，以后会住得更舒服!”
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