[摘要] 经过一系列部署推动及系统改造，江苏省一批批老旧小区已经成功“逆袭”，亮出了“新颜值”，小区的“老居民”过上了宜居的“新生活”，幸福感不断提升。
多年来，道路破损、房屋老旧、停车困难、上下楼不便、环境“脏乱差”等似乎已经成为了老旧小区的“代名词”，这些陈年“顽疾”，已经与人们对居住环境的需求不相适应，让小区居民苦恼不已。现如今，经过一系列部署推动及系统改造，江苏省一批批老旧小区已经成功“逆袭”，亮出了“新颜值”，小区的“老居民”过上了宜居的“新生活”，幸福感不断提升。
“高龄”小区“旧貌换新颜”
有效提升居民获得感
整齐划一的停车位、开敞宽阔的小广场和人工湖，遍布小区的智能监控……走进南京市秦淮区四方新村小区，舒适宜居的现代化气息扑面而来，让人丝毫无法将其与“高房龄”小区联系在一起。
据秦淮区国资集团白房公司综合管理部副主任金汉峰介绍，四方新村小区建于上世纪90年代，后重点针对居民需求最迫切的适老、交通、停车、安全等需求进行了改造，并安装了150台安防高清监控摄像机，有效保障了居民安全。
南京市尧林仙居小区因建设年代较早，存在房屋及外立面大面积渗漏、道路破损、车位不足、车辆随意停放等问题。经过系列改造，小区彻底改头换面，一跃成为南京市十佳整治项目和“2019年度精品整治小区”。
“尧林仙居小区建于2004年，经过整治以后，小区已新增停车位1300个，新增绿化4000平方米。为满足老年群体需求，小区还增设了无障碍设施，建设休闲娱乐广场和居家养老用房等，合理规划各个区域，利用小区自身地理条件，打造了山体公园和健身坡道。”南京姚坊门物业管理有限公司党支部副书记朱佳佳说。
多年来，江苏持续开展老旧小区改造工作，力推“高龄”小区“旧貌换新颜”。早在2003年，江苏就召开了全省老旧小区整治工作现场会，要求各地将其作为年度为民办实事的主要工作。2013年，江苏在全省县级以上城市建成区开展了以“九整治、三规范、一提升”为主要内容的城市环境综合整治“931”行动，明确将老旧小区作为一类环境薄弱区域实施集中整治。2015年，江苏启动了适宜养老住区建设试点示范工作，围绕适老化要求开展老旧小区改造工作。
自2018年开始，江苏省政府启动以宜居住区为目标的老旧小区改造工作，并连续3年列入十大民生实事目标和高质量发展考核指标，强化工作落实。通过多年持续推进，老百姓在居住条件和生活环境改善的同时，家庭资产也得到了较大幅度增值，获得感明显提升。
广泛征求居民意见
针对性解决“急难愁盼”
城镇老旧小区面广量大，情况复杂。2018年，江苏省住房和城乡建设厅组织开展了城市居民改善住区意愿的专题调查，采取多种形式听取群众意愿。同年印发了《关于加强老旧小区环境综合整治推进宜居示范居住区建设工作的指导意见》，重点针对2000年之前建成的城镇老旧小区，按照“十有十无”的要求推进省级宜居示范居住区建设。此外，先后组织编制了《江苏省既有住区适老化改造指南》《江苏省宜居住区建设(老旧小区改造)评价办法》《江苏老旧小区改造(宜居住区创建)实践案例》等，加强对地方工作的指导，同时联合江苏省委组织部印发了《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》，推动各地探索创新老旧小区物业管理服务长效机制。
围绕破解“上下楼难”“停车难”“达成共识难”等问题，全省各地开展了探索实践。南京市在加装电梯方面摸索总结出一套“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”的有效做法，截至2020年12月底，全市已加装并投入使用电梯1051部。苏州市致力于推动老旧小区改造单元、物业管理单元和社会治理网格单元的“三网融合”，创新“红色管家”“共享物业”等长效管理模式。宿迁市尝试政府和居民共同确定改造项目内容，政府兜底负责市政配套设施不完善等基础问题，作为改造“必选项”，居民共商共谋共同出资改造其他问题，作为改造提升的“可选项”，多措并举针对性满足居民的多层次需求。
注重集成改善
从住区到街区的宜居探索
根据国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，江苏明确提出，将推动美丽宜居住区集成改善，围绕街区整体塑造，推动“围墙内”私密独立的居住空间与“围墙外”多元活力的开放空间充分衔接，从而打造一批具有生活气息和发展活力的街区。
街区是居民邻里交往最为密切的公共场所，联系着住宅与城市公共空间，是“围墙内私有空间”和“围墙外公共空间”的融合，是市民城市生活的基本单元。2019年，江苏以城市街道围合的街区为基本单元开展了“宜居街区”建设试点实践，在老旧小区整治改善、宜居住区建设的基础上，推动宜居住区建设与城市活力街道塑造联动、内外衔接。
经地方申报遴选，江苏在全省选择了5个不同类型的城市街区进行集成改善实践，涵盖了老城中心区、历史地段、城郊接合部、外来人口密集地等不同街区样本，旨在率先探索“跳出小区改造论小区改造”、集成改善建设美丽宜居城市的方式方法，探索打破“墙”界、创造共享融合社区单元的办法和路径。希望通过系统化的集成实践，探索“实施一块即成熟一块”的城市基本单元有机更新、综合提升品质的办法和路径，为下一步宜居城市建设以城市道路围合的单元网格化灵活推进积累经验。塑造安全安宁、生活便利、慢行舒畅、全龄友好、健康活跃、交往积极、设施完善、界面有序的高品质住区、街区环境，以可观可感的成效集中呈现美丽宜居城市的现实模样。
南京下关阅江楼宜居街区建设实践，是江苏省住房和城乡建设厅推进美丽宜居城市建设试点的2019年重点项目，也是推动规划设计人员下沉社区进行跟踪陪伴式服务的成果。东南大学杨俊宴教授团队完成的《阅江楼宜居街区规划》获得了国际城市与区域规划师学会2020年度“规划卓越大奖”。
作为全国城镇老旧小区改造试点城市之一，苏州在打造宜居街区建设上先试先行，昆山中华园街区就是其中一张靓丽的名片。中华园街区致力于提升宜居品质，塑造文化公共空间，作为省级宜居示范街区建设试点，昆山探索建立“政府统筹、专业部门与街道(办事处)为主体、专业力量支持、社会公众广泛参与”的街区更新实施机制，推动以街区为单元的城市更新模式，在问卷抽样调查中，90%以上的居民为小区出新点赞。
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