[摘要] 河南省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅近日联合出台的《关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，绘出了我省城镇老旧小区改造的蓝图。
1月17日，天气晴好。长期在洛阳工作的郭淳约着朋友去郑州祥云里附近逛街，祥云里这个曾经的老旧小区的变化让从小在郑州长大的她惊讶不已：“和以前大不一样了!”
如今，郑州市祥云里、工人新村等一大批改造完工的老旧小区，除了完善居住功能外，还加强历史传承与现代气息、街区风貌与城市色彩的融合，实现了“一院一策”“一区一品”，不少过去影响城市形象的“脏乱差集散地”，变成了有服务功能和文化品位的“网红打卡地”。
城镇老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅近日联合出台的《关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)，绘出了我省城镇老旧小区改造的蓝图。
改造怎么改?
“老旧小区改造包括改建配套基础设施、改造提升人居环境、完善优化居民服务、改进规范社区管理，具体改造内容可分为基础类、完善类和提升类，让改造后的老旧小区既‘好看’又‘好住’。”省住房城乡建设厅城市建设处副处长陶鼎鼎告诉记者。
具体言之，根据小区实际，优先并重点改造与小区相关，满足居民安全需要和基本生活需求的市政配套基础设施以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维护修缮等基础类项目;依据小区环境条件和群众意愿，开展环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等完善类项目;积极推进公共服务设施配套建设及其智慧化改造等提升类项目。
为优化项目推进机制，我省将优先对居民改造意愿强、主动配合拆除违法违章建(构)筑物、自愿出资和承诺交纳物业费、补建续筹住宅维修资金的城镇老旧小区进行改造。同时鼓励以街道或社区为单位对区域内有共同改造需求的城镇老旧小区归并整合、联动改造、物业一体化服务。
钱从哪里来?
“我很期待现在住的小区能够加装电梯，却不知道有什么政策。”以前的采访中，郑州市群办路丽江水花园小区的居民李女士很困惑。
现在好了，在强化政策支持方面，《实施意见》特别提出，支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。按照“谁受益、谁出资”的原则，居民出资还可通过使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式筹集。同时，鼓励以个人捐资捐物、投工投劳等形式参与老旧小区改造。
在资金筹措方面，除了落实居民出资责任，《实施意见》还提出加大政府支持力度、鼓励单位投资支持、落实税费减免政策、引导市场运作参与、探索金融机构参与模式、支持发行专项债券等一系列具体措施。
效果怎么评?
前不久，全省住房城乡建设会议明确提出，今年全年完成城镇老旧小区改造不少于60万户，纳入今年中央补助支持范围的老旧小区改造6月底前全部开工、年底前基本完成改造。
《实施意见》提出，要结合工程审批制度改革，加大联审联批协调力度，优化城镇老旧小区改造项目审批流程，简化审批手续，积极推行网上审批，设区城市可将改造项目各项手续办理、审批权限下放至区级相关部门办理。
“我省每年组织对各市县城镇老旧小区改造工作绩效考评，考评结果与中央和省级奖补资金挂钩，对偏离绩效目标、项目进展缓慢、资金滞留的将及时调整和收回资金。”省住房城乡建设厅相关负责人说。
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