[摘要] 2020年以来，贵州全省紧紧围绕巩固提升、查漏补缺，按照高质量打赢脱贫攻坚战的要求，扎实开展农村危房改造相关工作。
贵州省认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，圆满完成脱贫攻坚农村危房改造工作任务。全省自2008年启动农村危房改造试点以来，累计实施农村危房改造约330万户，建档立卡贫困户192万户住房安全得到全覆盖保障。2020年以来，全省紧紧围绕巩固提升、查漏补缺，按照高质量打赢脱贫攻坚战的要求，扎实开展农村危房改造相关工作。
深入实施“五个抓”
确保高质量打好收官战
抓挂牌督战。印发脱贫攻坚农村危房改造挂牌督战工作方案，对口督战12个挂牌督战县，召开视频专题调度会20余次，与挂牌督战县面对面分析解决问题。组织工作专班常驻4个任务较重的县，开展现场督战。组织全省各级住房和城乡建设部门技术人员2400余人，对12个挂牌督战县的建档立卡贫困户住房安全保障情况进行入户核验，实现建档立卡贫困户安全住房零遗漏、全覆盖。
抓问题清零。结合国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题，聚焦农村危房改造资金兑付、工程质量、危房拆除等，深入开展农村住房保障问题整改清零行动。针对全面排查出的7568个问题，成立12个工作组、共156人，对排查出来的问题整改情况进行全覆盖实地核验，并随机抽查其他农户住房保障情况。工作组累计核验293个乡镇、2266个行政村、17527户。经核验，所有问题均已全部整改到位。
抓整县验收。省住房和城乡建设厅会同扶贫、民政、财政、移民、残联等部门，对全省192万户建档立卡贫困户住房安全保障数据档案按县进行验收。明确户籍地自有安全住房、易地扶贫搬迁安全住房、户籍地外自购安全住房、村内闲置安全住房等9类住房安全保障的数据档案验收标准。按照县级自查、省市联合验收的方式，分批完成所有建档立卡贫困户住房安全保障数据档案验收工作。
抓动态监测。对2020年因灾新增的农村危房，组织4个工作组近60人进行核验，累计核验31个县区、92个乡镇、245个村，精确掌握每一户受灾群众房屋受损及住房安全保障情况。对因灾纳入生态移民搬迁或因地质灾害进行集中安置的，直接与省自然资源、移民等部门协同开展调度督导，确保受灾群众住房安全得到全面保障。2020年以来，全省因灾新增危房2959户(含建档立卡贫困户1261户)已全部改造完成。
抓“回头看”。为进一步巩固农村住房安全有保障工作成效，省住房和城乡建设厅会同扶贫、财政、民政、移民等部门，紧盯任务目标、台账档案、存在问题、工作责任，聚焦贫困户房、受灾农户房、透风漏雨房，对农村危房改造成效等7个方面开展“回头看”，再次梳理工作完成情况并开展查漏补缺。
努力做到“四个全”
确保全方位实现精准施策
“全”覆盖评定。一是结合贵州省实际，制定农房安全评定标准，明确评定程序，委托专业机构或组织技术人员，对全省192万户建档立卡贫困户农村居住房屋进行全覆盖安全评定，切实做到住人的房子要安全、不安全的房子不住人。二是建立数字乡村住房保障监控平台，以高分辨率卫星影像为底图，逐户对建档立卡户住房情况进行精准核实，包括家庭成员、住房保障方式、安全房屋照片、安全鉴定(评定)报告、地理坐标等关键信息，确保农村住房安全保障不漏一户、不漏一人。三是创新“厅长包片、处长包县”工作机制，对全省88个县区实行包保责任制，由住房和城乡建设厅蹲点指导基层开展群众住房安全性评定、鉴定工作，近3年来已累计进村入户开展工作1200余人次。
“全”领域提质。一是针对全省危房改造群众反映集中的配套设施问题，按照“缺什么补什么”的原则，2017年以来省级财政累计投入资金14.86亿元，同步配套实施“三改”(改厨、改厕、改圈)工程45.5万户，在确保住房安全的基础上，实现农房卧室、厨房、厕所、圈舍等合理分离。二是针对全省木结构农房居多、易产生透风漏雨问题，以“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”为整治目标，按照“尽力而为、量力而行”的原则，2018年以来省级财政累计投入资金3.35亿元，对30.6万户农村房屋实施了老旧住房透风漏雨整治。三是针对全省部分农户厨卧与畜禽圈舍同室或混杂、存在人畜共患疾病风险的问题，2019年省级财政累计投入资金1.58亿元，采取实施集中圈养、新建独立圈舍等方式，对7.12万户房屋开展农村人畜混居专项整治。通过上述专项整治，努力补齐农房基本居住功能，改善农房卫生健康条件。
“全”过程管控。紧紧围绕农村危房改造工程质量，针对全省民风民俗及气候特点，聚焦农房设计、施工、验收等重点环节，强化过程控制。一是突出源头管控，编制不同地区民居建设指引图集，要求各地按照指引图集新建房屋，或提供经审核后合格的建房图纸，明确风貌管控细则和质量安全标准，细化农村危房改造面积标准，推广家庭人数与建房面积相匹配的民房设计。二是突出质量管控，督促乡镇建设部门、自然资源部门、村委会、建筑工匠、建房户等5方责任主体，在农村危房改造的建筑放线、基槽验收、主体封顶、竣工验收等重要节点到场检查，确保改造品质。三是突出监督检查，要求县级住房和城乡建设部门加大日常巡查力度，尤其对建档立卡贫困户、边缘户、监测户等群体房屋改造实行重点监管，并组织相关部门对钢材、水泥等主要建材进行统一抽检，为农户免费提供建材质检和咨询服务，让贫困群众住安心房、放心房。
“全”方位培训与宣传。结合贵州实际，紧紧围绕“应训尽训、应知尽知、应会尽会”的要求，组织开展有关培训。一是针对基层人员，编印学习折页、简易读本、验收标准、技术导则等资料，累计培训乡镇及村干部3万余人次。二是针对农房施工人员，编印农房施工技术与操作、民居建设指引图集等资料，以建筑工匠带头人为重点，累计培训各类建筑工匠近20余万人次。三是针对普通农户，制作“政策明白卡”，制作挂历、台历，印发民房设计图集，发放到户、宣传到户，累计发放各类宣传资料5万余册。四是针对192万户建档立卡贫困户，逐户张贴“住房安全保障明白栏”，明确危房改造年度、类别、补助资金等内容，让农村危房改造政策惠及千家万户。
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