[摘要] “十三五”以来，杭州市建设工程审批改革纵深推进，一般工业项目取消事前图审、工业项目全流程审批实现“5个零”，杭州办理建筑许可指数位居全国前列。
“我们这个工业项目，在报建审批环节，取消了施工图审查，不仅不用抱着厚厚的施工图跑来跑去报批，开工也提早了很多天。”
“自从家里喝上了千岛湖水，天天都感觉在喝农夫山泉，外地的亲戚朋友别说羡慕我们了……”
“十三五”以来，随着杭州市建设工程审批改革纵深推进、全市水务一体化迈出新步伐，为杭州高质量全面建成小康社会，注入了强大动力保障，来自企业、群众的“获得感”持续释放。一般工业项目取消事前图审、工业项目全流程审批实现“5个零”，杭州办理建筑许可指数位居全国前列。
“坐在办公室里点点鼠标提交申请，就办好了企业新建厂房的建设审批，感觉现在项目报建就像逛‘淘宝’一样方便。”近日，顺利通过“亲清在线”办完工业项目施工许可审批许可的陈先生，对全新的审批体验赞不绝口。
事实上，陈先生的体验，正是2018年以来，杭州持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境的缩影。
“近年来，我们紧紧抓住‘最多跑一次’改革契机，全力推进工程建设项目审批制度改革。”杭州市城乡建设委员会相关负责人介绍，按照全流程、全覆盖要求，杭州对国家确定的改革范围内的工程建设项目，进一步整合审批事项，精简申请材料，压缩审批时间，优化审批流程，全面应用和升级工程建设项目审批管理系统，实现审批全过程的数字化和标准化，全面提高政府审批效能和服务质量，助力打造国际一流营商环境。
以工业项目为试点，杭州推出多项改革举措：对施工图审查进行分类管理，2020年9月，进一步加大图审改革力度，除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查，采用告知承诺制。印发《关于进一步加强杭州市设计管理与施工图设计文件审查管理的暂行规定》文件，完善了施工图审查机构抽签制与审查时间、质量进行挂钩的相应规则。
通过制度创新，制定《关于进一步优化建筑工程施工许可审批事项的通知》，明确企业投资新建、扩改建项目可以分阶段出具施工图设计文件合格书。“如复杂一些的项目，底板以下部分可以在两天内完成施工图审查，取得底板以下部分施工图设计文件审查合格书。”杭州市城乡建设委员会相关负责人介绍，这样的“创新”为项目先行开工创造了条件，以此加速社会有效投资落地。
推行告知承诺制，加强事中事后监管，进一步完善全市一体化信用平台建设，规范中介和市政公用服务管理，杭州推进工程建设项目审批制度改革持续纵深，目前已形成“全国领先、全省示范”的工程建设项目审批协调、管理、运行、监督体系，通过持续给企业创造精简、高效、科学的审批体验，杭州办理建筑许可指数位居全国前列。
随着6月30日“亲清在线”平台“在线许可”板块工业项目全流程审批系统正式上线，陈先生所在企业项目根据平台“零材料、零人工、零时限、零纸质、跑零次”的要求，已实现施工许可3小时审批。目前全市一般工业项目联合竣工验收审批时间缩减至3个工作日，审批时间压减70%以上。
杭州市城乡建设委员会相关负责人介绍，例如陈先生申请的企业投资简易低风险项目，明确工程规划许可和施工许可合并为一个阶段办理，同时取消人防工程建设设计许可、施工图审查，陈先生所在企业可自行决定是否聘用工程监理。
记者还了解到，自杭州全市城乡建设领域实施工程建设项目审批制度改革以来，企业提交材料由以前的278项精简至37项，减少了241项;全市工程项目审批时间最长不超过71个工作日。与此同时杭州率先在全省实现简易低风险项目审批、监管、验收、登记全流程项目管理，其中政府审批时间由47个工作日压减为11个工作日，审批全过程由27个事项压减为13项。
“盼千岛湖水进家门盼了好几年，如今总算喝上了，每天打开水龙头就像打开了农夫山泉的幸福闸门。”今年以来，随着主城创业城全域和未来科技城、良渚文化城部分区域的市民相继喝上了千岛湖水，
随着杭州城市供水格局从以钱塘江为主的单一水源供应，转变为千岛湖、钱塘江等多水源供水，杭州市民用水安全和用水品质得到了有效提升。
目前，为了回应市民的企盼，千岛湖引配水江南线工程也正在加紧建设。杭州市城乡建设委员会发出承诺：“我们力争在2022年底，要让全市市民都能喝上千岛湖水。”
与千岛湖引配水、钱塘江取水口上移等重要工程加紧建设同步，杭州今年提前完成了主城区与滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区的水务一体化改革任务，全市水务一体化格局基本形成。
“全市水务一体化，并非简单是国有资产的整合。”杭州市城乡建设委员会相关负责人介绍，由于全市水务“一张网”尚未打通，存在主城管网割裂、供水水质标准不统一、水务工程建设水平不均衡等问题，通过全市水务一体化整合，杭州要实现是水务管理水平、供水水质、水务安全、建设能力的全市域协同统一，全面护航重要“窗口”民生保障。
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