[摘要] 在农村生活垃圾分类和资源化利用过程中，湄洲岛区构建了“上中下游”紧密衔接的分类收运体系，强化智能化监管，充分调动全民参与的积极性，推动生活垃圾分类成为新时尚。
妥善解决生活垃圾分类问题关系生态文明建设与社会可持续发展。福建省莆田市湄洲岛国家旅游度假区(以下简称“湄洲岛区”)管理委员会高度重视农村生活垃圾分类和资源化利用，将这项工作作为改善人居环境、促进精细化管理、保障可持续发展的重要举措，通过构建各环节相衔接的垃圾收处体系，强化智能化监管，充分调动全民参与的积极性，实现农村生活垃圾源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用，推动生活垃圾分类成为新时尚，促进湄洲岛区经济社会高质量发展。
构建全链条收运体系
在农村生活垃圾分类和资源化利用过程中，湄洲岛区构建了“上中下游”紧密衔接的分类收运体系。
做好垃圾分类工作，“上游”有效分类投放是关键。2019年8月底，湄洲岛区在机关、企事业单位、酒店、行政村等试行垃圾分类工作;2019年12月底，在试点的基础上，全岛范围内推行农村生活垃圾分类。湄洲岛区为1万户村民统一配置40升的干湿垃圾分类桶，按“两分法”进行源头分类。按照1:180的比例为各村配备保洁员，通过“定人定时定片区”的模式，采取“划片上门收集、定时段收运、定点二次分拣”的方式将服务关口前移。
“中游”合理规划建设定点换桶点，从村庄换桶点到末端处置，清运车辆统一粘贴分类标识，将车身颜色与各品类垃圾桶颜色逐一对应，有效防止“混装混运”的现象发生，充分保障了垃圾分类的质量，形成收运体系的有效闭环。
此外，湄洲岛区对厨余垃圾与餐饮垃圾进行细化分类与收运。目前，全岛142家餐饮店签订餐饮垃圾收运协议，签订率达100%。日均收运餐饮垃圾达3吨左右，清运通过市场化运作，统一运往岛外的市餐厨垃圾处置场进行处理。
为有效破解“前端按类分，后端一锅煮”的垃圾分类问题，在“下游”积极完善生活垃圾分类末端处置机制建设，与岛上7家废品回收站点签订合作框架协议，对回收垃圾进行回收，并建立台账;建设有害垃圾暂存点，通过“集中暂存、统一外运”的方式，做好有害垃圾的末端处置，防止收集的有害垃圾造成二次污染。不断完善垃圾转运站建设，把岛上所产生的干垃圾经压缩后运往岛外焚烧发电处理。
为实现生活垃圾的资源化利用，湄洲岛区建设有机垃圾资源化处理站，通过微生物高温好氧发酵技术，采用一体化、智能化处理方式处理有机垃圾。该站日处理有机垃圾2吨多，日产出有机肥料近300公斤，用于岛上园林绿化、农田土壤改良。同时，在妈祖中学及妈祖祖庙两个投放点引进智能投放平台，构建了以市场化为主，智能化为辅的可回收垃圾资源化利用模式。
此外，湄洲岛区积极推进非正规垃圾堆放点整治。因交通不便、外运成本高等因素，以前，湄洲岛区一直在岛上进行垃圾集中填埋处理，给周边环境及居民的生活造成一定的破坏和困扰。为有效保护生态环境和改善周边居民生活环境质量，湄洲岛区借推进环岛路工程建设的契机，决定对工程施工路段中的垃圾填埋场进行搬迁，并通过分选及破碎处理技术，将全部存量垃圾进行挖掘分选及破碎，对分选及破碎后的物料进行妥善处置，从根本上清除污染源，实现资源化利用，确保不产生二次污染。
搭建大数据监管平台
在推进农村生活垃圾分类和资源化利用过程中，湄洲岛区利用智能化手段，搭建“湄洲垃圾分类”监管平台，通过大数据分析强化智能监管。该平台集成“垃圾分类上门收集预约”“大件垃圾上门收集预约”“垃圾分类后台派件”“垃圾分类数据实时分析”等功能，实现了垃圾分类全程智能化、监管精细化。
通过推动监管平台的使用，实现了垃圾分类监管“五个做到”。保洁员上班必须通过监管平台进行打卡上班，上门收集必须扫描门牌二维码进行打卡位置确认，做到源头监控。
住户通过“湄洲垃圾分类”监管平台进行上门预约，后台自动生成件单并派送给保洁员，利用“定人定时定片区”收运模式，掌握每日每户每类垃圾情况，做到精细管理。
在保洁员上门收集时，必须对村民已投放分类的垃圾进行拍照上传，如果分类不到位，所传的照片可作为今后执法依据，做到监管留痕。
保洁员上门收集后须填写各类垃圾重量以对村民每日垃圾分类投放行为是否规范进行评分，数据实时传送，并应用大数据分析自动生成每月每户排名，做到数据有效统计。
保洁员在通过平台对村民每日垃圾分类投放行为是否规范进行评分时，户主也可通过监管平台对保洁员的宣传劝导、收集服务进行评价，做到双向考评。
湄洲岛区通过“五个做到”实现以保洁员为主、智能化为辅的垃圾分类模式，建立由前端保洁人员、中间收运人员、末端处置人员对所交付的垃圾分类是否到位进行交接确认的“三方”交接制度，中间全过程有效监管。同时，建立分类运输车辆身份识别、行驶轨迹等信息实时监控，实现中间全过程有效溯源。
营造全民参与氛围
垃圾分类重在行为引导和习惯养成，湄洲岛区把学校作为垃圾分类的主要教育场所，通过学校线上教学和网络媒体宣传，教育引导学生从小掌握垃圾分类知识并积极参与垃圾分类。把垃圾分类列入湄洲岛区乡土教学内容，起到“教育一个孩子，带动两个家长，影响三代人”的效果。
农村生活垃圾分类的实施主体是村民，垃圾分类处理的关键点在于村民本身能够充分掌握垃圾分类知识。湄洲岛区印发生活垃圾分类投放指南宣传单页15000份、可粘贴垃圾分类投放指南2500张、垃圾分类指导手册2000份，制作垃圾分类动画宣传视频、莆田话垃圾分类宣传音频，在全岛各重要节点制作投放25组垃圾分类户外广告，充分利用广播、电视、微信公众号、微博、门户网站、宣传栏等载体，确保宣传普及工作的热度、深度和持久度，逐渐养成生活垃圾分类的良好习惯。
为了让保洁员能全面掌握垃圾分类知识及实操技能，更好开展全岛垃圾分类工作，进行垃圾分类保洁员招聘面试考核工作，经过层层筛选和培训考核，72名垃圾分类保洁员全部领到上岗证，确保保洁人员的敬业意识和职业素养。
湄洲岛区因地制宜，不断完善和规范垃圾分类收运处置体系，探索建立了行之有效的农村生活垃圾分类模式。此外，湄洲岛区将完善监督、考核、奖励机制，完善垃圾分类宣传教育机制、机关企事业单位垃圾分类实施办法、农村垃圾分类的具体实施办法、废品外运登记机制等配套工作机制，做到统筹规划、措施有力，将实现各类有机垃圾全覆盖治理、无缝隙对接、一体化管理，将湄洲岛区垃圾分类的特色工作模式转化为经验。
湄洲岛区因地制宜，不断完善和规范垃圾分类收运处置体系，探索建立了行之有效的农村生活垃圾分类模式。此外，湄洲岛区将完善监督、考核、奖励机制，完善垃圾分类宣传教育机制、机关企事业单位垃圾分类实施办法、农村垃圾分类的具体实施办法、废品外运登记机制等配套工作机制，做到统筹规划、措施有力，将实现各类有机垃圾全覆盖治理、无缝隙对接、一体化管理，将湄洲岛区垃圾分类的特色工作模式转化为经验。
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