[摘要] 今年以来，建邺区克服疫情、汛情、高温等不利因素影响，加大调度力度，督促加快推进，取得了上半年新都市建设市对区进程监测考核全市第一名的好成绩。
宜居生活提品质、综合服务添活力、安全韧性补短板、基础设施强功能……“四新”行动启动后，建邺区按照市区部署，新都市建设围绕四大目标，排定151 项任务，总投资约778亿元。
为高质量实现各项目标任务，“精细化”打造“城市客厅”，今年以来，建邺区克服疫情、汛情、高温等不利因素影响，加大调度力度，督促加快推进，取得了上半年新都市建设市对区进程监测考核全市第一名的好成绩。
强功能 补齐社区建设短板
9月4日，对于建邺区双闸街道海峡城小区居民来说，是个圆梦的日子，这一天，他们盼望已久的愿望终于实现了。
当天，建邺区建设局牵头，组织多个职能部门召开了“海峡城社区中心1号楼”公共配套设施移交会，3500多平米的派出所、3000多平米的社区管理中心、3500多平米的医疗卫生设施正式移交用于社区服务。困扰社区、居民多年的难题，终于迈出了解决的第一步。
社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。记者得知，过去，海峡城所在的新亭社区没有正式的办公场地，提供给居民的活动场地也是临时租赁的;空间的限制，在一定程度上影响着社区为民服务工作的有效开展。“此次移交后，这些问题将迎刃而解。”建邺区建设局有关负责人说。
据悉，今年8月，住房和城乡建设部等部门发布了《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》，其中明确提出，到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，新建居住社区同步配建各类设施，城市居住社区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。
“要让公建配套项目真正发挥作用，往往最大的困难就卡在了移交环节。一方面，开发商移交意愿不强烈，需要政府部门督促协调;另一方面移交项目涉及多个使用单位，各方在功能使用、物业管理等方面都得达成共识。”建邺区建设局规划科相关负责人介绍。再加上因为缺少统一的监管部门、缺乏政策约束性文件，这些都对公建配套移交工作造成了不少困难。
为解决这一难题，建邺区建设局严格落实《南京市居住区公共配套设施规划建设监督管理办法》及配套的“实施方案”，牵头负责本区范围内公建配套设施建设的日常管理，包括设计、施工、验收、移交等全过程监督，综合协调各相关部门。对规划中的公共配套项目，建设局牵头规划及使用单位提出具体要求，通过规划批复进行明确。在接收主体方面，明确由区国资集团作为公共配套设施接收主体，按规定做好固定资产手续办理，同时统筹各使用单位二次装修方案、水电气单独挂表等事项。针对部分开发商不配合移交的情况，由建设局牵头开发商签订建设协议、移交协议，约定建设时限及交付期限，保证公共配套设施与开发项目同时设计、同时建设、同时交付使用。
“以海峡城社区中心项目为例，因需要二次装修，且社区医院建设已经列入区年度民生工程。为确保早进场、早完工，早移交、早投用，区建设局、国资集团和项目建设方河西国资集团进行了多轮沟通、多次现场踏勘，扎实推进项目建设。”建邺区建设局城建科有关负责人说，“预计，派出所、社区医院年内就能投用，社区中心明年上半年投用。”
另外，对建邺而言，北部不少小区因建成年代早、建设标准低，已远远不能满足群众的居住需求。《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》中也明确提出，要结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。
华隆新寓小区建于本世纪初，目前，二期社区中心公建配套设施移交工作正在紧锣密鼓推进。近日，在建邺区建设局协调下，建设方南京新百房地产开发有限公司汇报了拟向区政府移交华隆新寓二期社区中心公建配套设施的建设情况，拟移交的公共配套设施，就包括了文化活动站、体育活动站、社区管理服务设施、托老所、社区卫生服务站等短板项目。
建邺区建设局相关负责人表示，开展城市居住社区建设补短板行动，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务，就是要不断提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
惠民生 新都市建设全面开花
以民为本，科学推进。开展城市居住社区建设补短板行动，为建邺新都市精细化建设破了题。
“为全面落实党中央、国务院和省市决策部署，切实做好战疫情、扩内需、稳增长工作，为建邺高质量发展注入强劲动力，奋力完成全年经济社会发展目标任务，建邺区依据市委、市政府‘四新’行动计划，立足建邺实际，于今年5月14日，在全市率先发布了《河西·建邺应对新冠肺炎疫情影响新基建新消费新产业新都市“四新”行动实施方案》。”建邺区新都市暨精细化推进办相关负责人介绍说，其中的新都市行动实施方案，围绕“宜居生活提品质、综合服务添活力、安全韧性补短板、基础设施强功能”四大目标，排定了151 项任务，总投资约778亿元。
“四新”行动实施方案发布后，建邺区围绕制定的目标任务，新都市建设全面开花：
比如正在施工中的嘉陵江东街(西城路—凤台南路)项目，该项目将于今年12月底完工。在日前的施工现场，项目负责人告诉记者，这条路距离河西大街约660米、距离雨润大街约360米，道路沿线有建邺高新区、明基医院、朗诗等多家单位和小区，它不仅是建邺区亟需打通的“断头路”之一，也是补短板项目。
“因为是条‘断头路’，沿线单位和小区的车辆进出，都要从周围好几条道路绕行。绕行不仅增加了通行时间，也加重了周边道路的拥堵。耗时耗油不说，有时还影响上班。”在新城科技园一家公司上班的刘女士说，“这条路打通建成后就好了。我估算了一下，开车进出，至少少跑1公里;早高峰期间，在这段路上，至少节约大约15分钟时间，可以说是一项非常得民心的基础设施建设工程!”
如果说打通嘉陵江东街项目是一项得民心的基础设施建设工程，那么，同样正在建设中的银杏里街区环境综合整治项目，则可以说是既可提升一座城市的宜居生活品质，又可增添一座城市的综合服务活力，继而惠及民生。
据介绍，作为2020年建邺区市级新都市和精细化重点项目，银杏里街区也是建邺区为实现“夜之金陵”目标，而重点打造的网红街巷之一。街区位于滨江公园内，总占地面积约3万平方米。在其直径一公里的范围内，不仅有江苏大剧院、金陵图书馆、南京奥林匹克体育中心等大型公共建筑，还有众多中高端住宅小区。
“通过线上、线下融合体验，银杏里街区将打造成集潮流、艺术、个性于一体的现象级时尚中心，同时成为共享的城市客厅和共享沙龙区。”项目负责人说。建成运行后的银杏里街区，将文化、艺术等潮流主题进行业态赋能，实现新经济、夜经济多元业态并行，打造全天18小时玩不停的体验式消费。比如，街区樱花大道内的13个文学装置，将《桃花扇》《背影》等文学片段转变成沉浸式体验装置，展现南京文学脉络，多维度领略南京文学魅力;朗读亭内，通过音频自助扫码点播、诵读、原声呈现、全息膜投影等方式进行互动，达成情感共鸣，展现南京文学之都的风采;瑆宸书屋，提供24小时阅读服务，以“家在六朝烟水间”为文化元素，推出实体书和视频影像，配以茶艺、花艺、手作、电影、运动等要素，打造全新的读书、交流空间。
目前，银杏里街区项目已进入施工扫尾阶段，将于9月30日竣工。
……
在建邺，惠及民生的新都市建设项目还有许多，比如，作为老旧小区改造项目之一的玉兰里环境整治工程。
据介绍，玉兰里小区建于上世纪80年代，老旧小区的“顽疾”它一个不少：墙面破损开裂、路面坑洼、环境脏乱差……最让居民烦恼的是，由于小区路面低于小区外的北圩路1米多，导致小区遇雨就淹。居民们急切盼望对玉兰里进行环境综合整治。
“民有所呼，我有所应。”玉兰里环境整治工程随即拉开，并于今年6月提前结束。记者日前在现场看到，如今的玉兰里已是另外一番景象：住宅楼外观大气时尚，立面整洁，楼道里进行了出新，铺设了沥青路面，补种了绿植，看上去一点都不亚于刚交付的商品房小区。北区的下沉式停车场是本次整治工程的亮点之一，项目立项之初，北区的居民就反映这里没有公共休闲的场所，建邺区急民之所急，召集多家单位研究讨论方案，精致设计、精细施工，最后因地制宜，把原先的北区中央位置的几处车棚改建下沉式的停车场，往上建起了一处100多平方米的二层平台，摆放一些桌椅和绿植，成为居民们日常休闲的好去处。
“更让我们开心的是，今年夏天的几场暴雨，我们小区一点没受影响，因为排水通畅，可以说是雨住水干，小区一点没受淹。”小区居民陈师傅说，“为建邺新都市建设点个赞!”
求创新 新都市建设 凸显“四‘新’亮点”
作为现代化国际性城市中心，创新发展始终是建邺一成不变的底色，新都市建设同样如此。
已经开街的喵喵街，北望南京眼步行桥、滨江公园，两侧分布着保利大剧院、双子塔和仁恒里商业街，是一条以“猫”为元素创新打造的音乐主题街区。
“喵喵街以文化艺术嵌入城市公共空间，将文艺融入街巷之中，以此打造集文化体验与消费为一体的全新场景;既丰富了‘城市客厅’的体验内容，同时也形成了一个文化艺术体验、交流的城市新地标。”建邺区新都市暨精细化推进办负责人介绍说。开街以来，“喵喵街”每天吸引客流1万人次，成为建邺区第一批成功打造的网红街巷。未来，它将与即将开街的银杏里街区一起，成为网红街巷“新”热点，共同托起建邺“夜之金陵”品牌。
除了打造网红街巷“新”热点，在交通设施建设改造方面，建邺也实现了“新”突破。记者得知，为有效解决河西地区停车难题，建邺区以政府为主导，吸引社会资本参与新都市建设，将公共停车设施建设作为试点项目，目前已吸引社会投资约10亿元。为提高城市边角地块使用效率，首次引进国际先进的德国海瑞克12米直径垂直盾构技术，建设“沉井式”停车场，首批试点即将开工建设，预计新增泊位200个，下一步计划“沉井式”建设点位4个，新增泊位800个。
另外，建邺区在市政府3年行动计划的框架下，还专门制定了《建邺区停车设施规划》,以服务基本停车需求为导向，坚持“就近、小型、分散”布设原则，确保整体规模适度、布局合理;围绕停车设施差别化供给原则，优先改善老旧小区停车条件，推广办公、医院类停车改造。同时，立足老旧小区停车设施改造、规划停车用地复合开发、盘活存量土地资源等，提高土地使用率。另外，还将引进大数据分析管理等先进技术，加强现有停车设施的智慧化改造，提高现有泊位的使用效率。
根据3年行动计划，预计到2021年底，建邺区将新增停车场26处，新增公共停车泊位约7000余个，总投资可达12.3亿元，将极大缓解河西地区主要矛盾区域的停车供需紧张问题。
与此同时，在民生保障方面，建邺新都市建设也有许多“新”举措。
近日，一座专为保洁员建造的公寓，引起了社会的广泛关注。几天前，记者走访发现，这座公寓的每个房间均设有独立卫生间，同时配套公共洗衣房及员工餐厅，员工餐厅营业时间设置依据保洁员工作时间，早中晚提供餐饮服务。同时，内部装修配套衣橱、空调、热水器及日常家具，真正实现“拎包入住”。
“我们将以细致周到的保障，为‘城市美容师’提供更为舒适的居住环境，体现‘建邺温度’。”项目负责人称，这座公寓投入使用后，可容纳110名保洁员入住。
记者发现，在民生保障方面，除了建设保洁员公寓，建邺还结合新都市建设，另外排出许多项目。比如，推进安居保障与人才住房项目，开工建设生态科技岛三期保障房、科技园人才安居房，完成16个老旧小区改造等，切实改善群众居住条件，圆百姓安居梦、宜居梦。
“新都市建设的第四个‘新’，就是为商业综合发展注入‘新’合力。”建邺区建设局有关负责人说。比如，重点开发所街公交场站、万里研发中心等低效用地;充分利用油坊桥立交、江心洲等地下空间，竖向挖掘“公交+酒店”;挖掘商业载体资源，推动功能转型，全面提升整体效益;结合社会资本，加快推进华侨城欢乐海岸、新城吾悦广场等综合体建设，提升河西南部总体商业氛围，为“城市客厅”添彩。
……
扮美“锦绣建邺”，擦亮“城市客厅”。建邺区有关负责人表示，下一步，围绕新都市提质，建邺区将在“创新工作思路，启动储备项目;坚持现场办公协调，加快项目推进;关注重点项目，把握关键节点;加强督查检查，联动推动问题整改;加强沟通协调，落实考核细则”等方面继续下工夫;以更加坚定的信心凝聚意志，以更加务实的作风、更加饱满的精神、更加昂扬的斗志，追求卓越、勇争一流，为建邺圆满收官“十三五”，决胜高水平全面小康，高标准加快建设现代化国际性城市中心作出新的更大的贡献!
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