[摘要] 推进老旧小区改造工作的重要基石之一是充分调动群众参与积极性。老旧小区改造根本在让群众满意、让群众幸福。在建设过程中，要树立群众观念。
党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，习近平总书记多次作出重要指示批示。城镇老旧小区改造是重大民生、民心工程，是发展工程，是构建共建共治共享的社会治理格局的重要抓手，还是城市有机更新、社区治理、改善人居环境工作的有效切入点。城镇老旧小区改造，有利于控制增量、盘活存量，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，促进城市和谐集约发展，改善居民的居住条件和生活品质，满足居民日益增长的美好生活需要，提高群众获得感、幸福感、安全感。
推进老旧小区改造工作的重要基石之一是充分调动群众参与积极性。从过往实践来看，“共同缔造”活动以城乡社区为基本单元，以改善群众房前屋后人居环境的实事、小事为切入点，以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心，以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径，最大限度地激发了人民群众的积极性、主动性、创造性，在老旧小区改造和生活垃圾分类等工作中发挥重要作用。
共同缔造，核心在共同，基础在社区，关键在发动群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神，根本在让群众满意、让群众幸福。在建设过程中，要树立群众观念，践行党的群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，发挥群众的主体作用。要坚持以群众参与为核心、以培育共同精神为根本、以奖励优秀为动力、以项目活动为载体、以分类统筹为手段、以完整居住社区建设为基础，从群众身边的小事做起、从与老百姓生产生活息息相关的项目做起、从房前屋后的实事做起，发动群众共办好事实事、共推改革发展，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
从试点案例经验可以看到，共同缔造是推进老旧小区改造的重要法宝，并在城镇老旧小区改造工作中被广泛接受。它突破了政府单方面投入或单纯工程改造的局限，在工程改造与基层治理之间开辟了新领域，在政府与社会、居民之间架起了“连心桥”，打造了一个兼容开放的系统，激活并引导各类资金等要素不断向老旧小区聚集，从而找到最大公约数、画出最大“同心圆”。在开展“共同缔造”活动过程中，部分试点社区明确坚持以基层党组织为引领、以居民为主体，初步建立以党组织为核心的一核多元的居民自治组织，探索运用“共谋、共建、共管、共评、共享”的方法发动群众参与，充满活力的居住社区生态正在形成。
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