[摘要] 看着这些小区旧房换新颜，越来越多的老旧小区居民开始关心这项民生工程。老旧小区如何申请改造?谁先改造?资金从哪里来?这些问题成为大家急切关心的热点话题。
房屋漏水、管网老旧、监控缺失……近期，国务院发文全面推进城镇老旧小区改造工作，提升人民群众生活幸福感和获得感。
海口的老旧小区总量有多少?整体改造进展如何?记者从海口市住建局获悉，截至目前，2019年度改造的10个小区改造工作已接近完成，2020年度122个小区的改造任务也已全部开工，将于年底前完工。
看着这些小区旧房换新颜，越来越多的老旧小区居民开始关心这项民生工程。老旧小区如何申请改造?谁先改造?资金从哪里来?这些问题成为大家急切关心的热点话题。
海口老旧小区共1366个
今年内完成改造132个
经全面排查，海口市2000年前的老旧小区共有1366个、5066栋，建筑面积约1857万平方米，17.81万户。其中1980年前建成的78个，1980-1990年建成的371个，1990-2000年建成的917个。有物业管理小区560个，单位自管小区427个，“三无小区”379个。
海口市2019年10个改造项目从今年4月起已全面开工，预计10月底完工。2020年老旧小区改造项目共122个，至8月31日已全部开工，将于年底前完工。
海口市住建局相关负责人介绍，目前海口老旧小区改造存在改造资金筹集压力大、整体进展较慢、机制体制尚待健全等问题，下一步，该局将加强督办力度，对2019年、2020年132个改造项目，由各区按倒排时间列出每个项目进展清单，发现问题及时督办并协调解决。
最近，记者走访了首批改造即将完工的琼山区朱云路原琼山区食品厂宿舍，这里的居民们喜笑颜开，家家旧房换新颜，纷纷为改造点赞。
“从四五年前开始，我们家里的排水管时常会出现开裂、渗水的问题，做饭都受影响，现在，排污管改造完成后，我们家还贴了瓷砖，屋内环境干净整洁，像刚入住的新房。”小区住户杜女士笑着说。
原琼山区食品厂宿舍建于1997年，建筑面积约为11000平方米，小区内共有四处住宅楼，128家住户。该小区改造资金总投资约为323.21万元，主要集中在基础类与完善类，包括改造完善小区管线、雨污分流、路面改造、消防救护设施、停车设施、环卫设施等改造内容。
今年4月30日，该小区改造开始动工，目前除了抄表到户，其他工作已经基本完成，预计9月初改造工作可以全部完工。小区内还重新安装了监控设施，小区安全将更有保障。
小区业主代表苏振福今年70岁，退休前是厂里的老员工。他告诉记者，小区改造之前，小区路面坑坑洼洼，很不好走;小区内也没有配套路灯，晚上黑漆漆的，住户出行很不方便。经过改造，现在小区的道路重新铺过，路灯已经安装完成了，为小区住户的生活提供了更多便利。
“楼顶平整后，不仅解决了大雨渗漏问题，还给居民们提供了楼顶的活动平台，解决了小区公共用地紧缺的难题，我们小区人人都对改造很满意。”苏振福开心地说。
搭乘旧改顺风车
企业、业主出资提升改造
距离琼山区食品厂宿舍不到一公里的海南省建筑设计院宿舍区，被列入了海口市2020年老旧改造范围，近期，该小区也已经启动改造工作。
该宿舍区在1988年至1999年陆续建成，总建筑面积为14329.31平方米，共有124家住户。宿舍区内存在部分基础设施老化或配套不全的问题。今年4月，海南省建筑设计院作为宿舍区的牵头单位，提出申请2020年海口市老旧小区改造计划，得到了住户们的支持。
海南省建筑设计院宿舍的水管和墙面老旧破损，近期已经启动改造。
小区的水网改造是重中之重，包括修缮破损管道、给水管网及设备，修整水泵房公共配套用房、改造雨污水管网、更新改造化粪池等。在基础类项目方面，包括抄表到户、照明设施、光纤通信网络线、屋面行防渗防水处理、建设充电桩等项目内容。
在征求业主们意见时，大家提出结合此次改造，对小区存在的外墙马赛克脱落问题、配置垃圾分类设施和快递收发柜、住户防盗网安装杂乱无序等一系列影响居民生活品质的老问题一并进行改造。
由于政府补贴的基础类改造资金无法全部承担改造内容，经过与业主们协商，取得绝大部分住户同意，由海南省建筑设计院企业自筹320万元，业主每户出资5000元，加上小区住房基金结余、相关企业赞助等费用，最终将完成涉及基础类、改善类、提升类等10余项改造内容。
此外，省建筑设计院宿舍还计划从绿化美化围墙、建设小区文化墙、小区文化及党建活动室建设等方面对原有小区文化设施进行改造提升，为住户提供丰富精神文化生活环境。
老旧小区改造热点问答
问题一：哪些小区可以列入老旧小区改造?
答：根据相关政策，海口2000年前建成的小区均可纳入老旧小区改造行列。统计数据显示，海口2000年前建成的小区中，1980年前建成的78个，1980年-1990年建成的371个，1990年-2000年建成的917个。这些小区只要有资金支持，业主们认可改造方案的，均可根据自身的需要申请改造。
问题二：哪些小区优先改造?
答：根据国务院关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见，对已成立业委会且组织牵头改造、大多数业主同意改造、已明确筹集资金参与改造、已制定改造后的维修资金筹集方案及物业管理(自主管理)方案、基础设施老旧程度严重等情形的，各区综合考虑优先纳入改造。
问题三：如何申请纳入改造计划?
答：目前，海口1366个老旧小区中，有物业管理小区560个，单位自管小区427个，“三无小区”379个。这些老旧小区可由业委会或筹备组、业主代表向街道、乡镇或社区申请，符合条件的，纳入本年度或后年度改造计划。
问题四：改造资金如何筹措?
答：海口老旧小区改造资金鼓励多方筹措，一是业主出资，二是中央、省、市政府财政补助，三是发动鼓励原产权单位出资、捐资、捐物;四是鼓励以市场化方式引进社会力量参与改造建设。根据这一原则，海口将建立财政支持、奖补，居民合理分担、单位资金整合、企业积极参与等多渠道资金筹措机制。
问题五：政府财政资金主要用于哪些设施改造?
答：政府财政资金主要用于老旧小区基础类，包括：1、疏通、改造管线;2、完善小区消防设施;3、建设无障碍设施;4、整修建停车设施;5、规范设置环卫设施;6、防渗防漏;7、外立面整治;8、整治楼道;9、环境整治;10、规范文化宣传设施;11、其他基础类项目等。
问题六：哪些改造需要业主自掏腰包?
答：老旧小区完善类的改造和提升类改造需要业主自掏腰包。其中，完善类改造主要包括以下内容：1、建筑节能改造;2、更换门窗;3、完善便民设施功能，如加装电梯，改建新建停车库等;4、建设邮政服务场所、快递末端综合服务场所及智能信包箱、智能快件箱等设施;5、配套休闲设施;6、绿化美化;7、添置电子防护系统等。提升类包括：1、设置公共服务设施;2、增设配套用房;3、室内装修等。
问题七：2000年后建成小区有改造需求是否可以申请改造?
答：个别市政设施不完善、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿非常强烈的建成于2000年以后的住宅小区，也可开展改造。但如要利用政府财政资金改造，需要向海口市政府申请，并以一事一议方式获批。
问题八：老旧小区将改造成什么样?
答：根据各个小区筹集资金而定，首先满足业主居住功能，从基础类改造着手，其次则是完善小区功能，再其次提升小区档次。如果筹集资金到位或者改造计划可行，部分老旧小区甚至可以推倒原有建筑，重新建设。
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