[摘要] 居民参与老旧小区管理，，有利于巩固和提升老旧小区改造成果。对大多数老旧小区而言，在完善居民自我管理机制的前提下，专业物业服务企业也必不可少。
改造提升旧貌换新颜
统一的淡褐色外墙低调而美观，私家车整齐停放在停车位里……近日，记者走进合肥市庐阳区藕塘社区芙蓉苑西区大板楼小区，发现小区环境在经过改造后有了显著改善。
“原来用不了燃气，车辆乱停乱放，和周边商住小区相比，我们显得格格不入。 ”大板楼小区居民阮霞说。 2017年起，庐阳区相关部门对大板楼小区进行改造，整体维修7栋楼屋顶、墙面，更换公共自来水管，提升小区道路，划定50多个停车位，新建2个非机动车车棚。小区所在的海棠街道还联系合肥燃气集团为小区加装燃气，以全市最低收费标准收取居民燃气入户费，使用煤气罐成为历史。 “经过改造，小区大变样，住在这里别提多开心了。 ”阮霞欣喜地告诉记者。
除了环境改善明显，有些老旧小区在改造过程中运用新理念、新技术，小区功能更加先进。合肥市南七街道丁香社区航鑫家苑小区在改造中运用了海绵城市相关技术。该小区前身是合肥皖安机械厂职工宿舍区，工厂重组、老厂区搬迁后沦为“三无小区”，管理陷入困境。 “进出通道不平整，一下雨就不能落脚，踩到路上泥水四溅。 ”在这里生活40多年的居民苏春如回忆。
自从被列入合肥市首批海绵小区建设名单后，航鑫家苑小区迎来新生。相关部门在小区铺设砂基透水砖、砂基滤水沟盖板等透水滤水设备，建成后实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭”。小区绿化带、停车位下方还建了8处地下隐形蜂巢结构蓄水池，立体式雨水收集系统每年可收集1万至2万立方米雨水。雨水经蜂窝蓄水池净化后，可用于小区绿化浇洒、道路和车辆冲洗。 “老旧小区改造中运用科技手段，不仅改善人居环境，也有利于促进节能减排、生态环保。 ”南七街道党工委宣传委员、丁香社区党委书记凌睿说。
健全机制治理求长效
每天一早，芙蓉苑西区大板楼小区居民刘兴芳就来到小区大门口值班室，开始一天的工作。小区改造完成后，她与3名热心居民主动承担起小区日常管理任务。社区也派来2名工作人员，与刘兴芳等人一道日常巡逻、检查卫生死角、引导车辆停放。 “改造成果由居民共享，小区管理由居民共同参与，形成良性循环。 ”藕塘社区党委副书记、社居委主任高磊说。
“我们以党建引领基层治理，结合‘五好小区’建设，动员航鑫家苑党员居民和志愿者参与小区治理，力争实现社会治安联防、重点工作联动、矛盾纠纷联调。”凌睿说。在党组织指导下，航鑫家苑小区于去年底选举产生首届业委会。南七街道则于去年上线“南七E窗”微信公众号，居民可通过多种形式在线反映问题，网格长线下组织居民召开“网格E事汇”，讨论、协商解决办法。 “‘南七E窗’平均每天收到十几条留言。目前，‘网格E事汇’已协商处理文明养犬、垃圾桶选址、非机动车集中停放等事项。 ”丁香社区党委委员、航鑫家苑小区网格长刘静说。
作为回迁小区，合肥市五里墩街道青阳路社区家家景园一期小区，2018年在社区党委组织下召开居民代表大会，表决通过物业服务标准和服务项目。当年8月，新物业公司入驻小区，带来了管理服务新气象。“今年这个小区没有发生一起投诉。”青阳路社区党委书记刘建军说。为引导小区居民由“生活共同体”向“价值共同体”转变，今年6月，家家景园一期小区成立党支部，带领居民共议小区大小事。该党支部“楼院议事厅”已组织党员代表、居民代表召开5次议事会，解决9项小区事务。
激发动力扩大参与度
居民参与老旧小区管理，激发了基层治理内生动力，有利于巩固和提升老旧小区改造成果。对大多数老旧小区而言，在完善居民自我管理机制的前提下，专业物业服务企业也必不可少。然而，一些改造后的老旧小区在引进物业公司时遭遇难题。
“一直在对接物业公司，但进展并不顺利。 ”合肥市一名社区干部告诉记者，该社区一个原“三无小区”仅有5栋居民楼，体量较小，物业公司不愿进驻。即便物业公司收费低廉，一些居民也不愿缴纳物业费。 “大家平时自觉就能保持好小区环境，不需要物业公司。 ”一名“三无小区”居民的观点，代表了不少人的实际想法。
维护环境离不开自觉，但总有居民并不自觉。 “不文明养犬、私搭乱建等情况最近死灰复燃，即使劝阻，仍有居民我行我素。 ”合肥市某社区工作站负责人说，今后将加大巡查和整治力度，进一步改善小区面貌。
“老旧小区和‘三无小区’引进物业公司，可以采取政府贴一点、居民交一点、物业让一点的方式，统筹解决资金问题。 ”合肥市蜀山区笔架山街道翠庭园社区党委书记李志朋表示。翠庭园社区辖区内的翠庭园小区是已建成15年的老旧小区。经改造后，社区与物业公司签订协议，进一步规范、细化物业管理各项举措。同时，该社区即将启动新一轮“最美单元楼”评选，对环境整洁、邻里和谐的单元楼给予一定奖励，引导居民爱护家园。
“现在年轻人参与小区事务热情普遍不足，甚至有人发牢骚，认为中老年人参加社区治理是作秀，解决不了什么问题。 ”凌睿说，老一辈居民古道热肠的优良传统，需要进一步发掘和传承。为此，丁香社区在航鑫家苑小区开展“梦想航班——荣耀皖安·五好航鑫”主题文化活动，将年代记忆以叙事墙绘、手绘厂区地图、纪念文化套瓷等方式重现，让传统工业文化得以保留、铭记、传承。
“大家要把这里当成永久的家。 ”皖安机械厂老职工、航鑫家苑业委会主任林斌说。主题文化活动开展以来，吸引了很多年轻人。退休多年的林斌虽已不住在航鑫家苑，但每天都会回到小区，给年轻人讲老历史、老故事，希望他们能传承传统文化，积极参与小区事务，把共同的家园管理好、维护好。
·街谈巷议·
巩固成果须多方发力
老旧小区改造改善居民生活、提升城市面貌，是重要的民生工程，是应精心办好的好事实事。要巩固来之不易的改造成果，必须建立长效管理机制，多方齐心协力、齐抓共管。
老旧小区改造不是“一锤子买卖”，改造完成后的管理和维护，是影响小区改造成果可持续性的关键。一些老旧小区在改造后，面临业委会难成立、物业公司难引进、物业费收缴率低等问题，管理运营出现困境，相关部门对此应高度重视，把工作进一步做实做细。居民在老旧小区改造中既是受益者、更是参与者，变“要我改”为“我要改”，才能让改造成果持续巩固，实现后续管理社会化、专业化、常态化。
让老旧小区改造成果造福居民，需要物业公司与居民心往一处想、劲往一处使。相关部门应做好宣讲、动员工作，提升小区居民主人翁意识，充分激发他们主动参与的积极性，营造我为人人、人人为我的良好氛围，鼓励和引导有意愿、有能力的居民参与小区管理。同时，将老旧小区改造与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。唯有多方发力，才能让居民生活更方便、更舒心、更美好。
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