[摘要] 通过与上海市交通委员会党组书记、主任谢峰的对话，来了解上海交通在发展新型基础设施建设方面的探索与实践。
推进“两新一重”建设，对上海交通今后一段时期的发展具有重大意义。上海市交通委将坚决贯彻落实国家和上海关于“两新一重”的部署要求，坚定信心，积极作为，因时因势抓好“两新一重”建设，推动交通发展提质增效，提升交通供给服务能力，培育交通新产业、新模式，激发交通发展新动能，实现交通更高质量发展。
下面，通过与上海市交通委员会党组书记、主任谢峰的对话，来了解上海交通在发展新型基础设施建设方面的探索与实践。
推动“两新一重”建设对上海交通发展的意义是什么?
谢峰：首先，“两新一重”建设在新冠疫情后拉动经济增长的有效手段。受疫情影响，当前经济面临的挑战前所未有，宏观经济下行压力巨大。投资尤其是重大基础设施投资是拉动经济增长的重要力量。上海的交通重大工程投资占到全市重大工程项目的半壁江山，是拉动经济增长的重要引擎。新基建、新城镇化、交通重大工程建设，将依托对交通基础设施的科技赋能，实现上海综合交通网络和上海城市空间布局的加快完善，成为未来交通基础设施建设的主要方向和拉动经济增长的“新动力”。
其次，“两新一重”建设是新形势下进一步完善综合交通体系的重要抓手。上海2035城市总规提出“建设卓越的全球城市”，这对上海综合交通体系的构建提出了更高的要求，“两重一新”是落实国家和城市发展要求的重要抓手和必要途径。比如，在区域一体化交通方面，今年4月印发的《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，提出到2025年长三角区域一体化交通基础设施网络总体形成，基本建成“轨道交通上的长三角”，中心城市之间享受1—1.5小时客运服务。采用传统的高铁和城市轨道交通模式已无法满足高密度发车的需求，应用城际轨道交通等新型基础设施，推进交通“新基建”，推动实现“新城镇化”，才能真正实现区域中心城市之间交通的快速化、公交化。
第三，“两新一重”建设是提升交通服务水平的重要举措。《交通强国建设纲要》提出，要建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。实践证明，推进交通“两新一重”对提升现代化综合交通体系能级具有重要的促进作用。比如，洋山四期自动化码头投入使用，港区内AGV、AIT等智能设备加快推进，港口自动化程度达到领先水平。比如，上海已经建成的地面公交实时到站预报系统，大大提升了公交服务的人性化水平，增强了公共交通的吸引力。再如，上海大力发展新能源车辆，在地面公交、出租汽车、私人小汽车等领域已经投入使用一定规模的车辆，并全力推进新能源充电桩的配套建设，全市建成各类充换电设施近28万个，其中公共桩和专用桩达到9.1万个，提前完成“十三五”规划21万个的建设目标，分时租赁共享汽车服务网点3600余个，在推进绿色交通发展方面发挥了重要作用。
下一步，如何推动上海交通更高质量发展?
谢峰：我们将坚持规划引领，抓好战略布局，统筹谋划好上海交通“两新一重”发展新路径。充分认识“两新一重”的经济拉动作用，在上海交通新一轮发展中排好兵、布好阵。在交通强国上海方案、上海综合交通“十四五”规划、新一轮上海交通发展白皮书等重大规划研究中突出“两新一重”的拉动作用，找准上海综合交通系统的薄弱点、突破口和发力点，以应用为导向、以技术为引领、以开放增活力，适度超前布局推进一批重点项目，加快催生一批交通新业态、新产业，推动上海综合交通体系更高能级、更高品质、更高质量发展。
我们将落实国家战略，加大“两新一重”建设项目推进力度。推进重大交通基础设施规划与建设，持续完善“枢纽型、功能性、网络化”的一体化交通体系，进一步增强交通重大工程建设投资对经济增长的拉动作用。主要措施包括，完善枢纽和对外通道建设，加快推进浦东综合交通枢纽建设，对标最高标准、最好水平，建设成为“高标准、一体化、全融合”的世界级一流综合交通枢纽。推进沪通铁路二期、沪苏湖铁路建设。优化轨道交通网络，有序推进轨道交通239.9公里项目建设。其中，加快建设机场联络线、崇明线、14号线等172.7公里轨道交通线，建成10号线二期、15号线及18号线部分区段共67.2公里轨道交通线。同时，开展对外城际铁路网规划研究，完善重大项目储备库。提升城市道路网络服务能力，加快推进北横通道、江浦路隧道、武宁路快速化等道路项目建设，打通金廊公路—辰塔公路等10条区区对接道路。
我们将聚焦增能提效，注重传统交通基础设施赋能改造。科技赋能是实现传统基础设施功能转型、提高设施效率、提升交通供给能力的重要手段。当前，上海交通设施的精细化管养能力、智能化服务能力、交通大数据应用分析能力仍然存在短板，道路病害发现处置不及时、公路货运行驶车速偏低，事故频发、早晚高峰区域性拥堵多发等问题依然突出。接下来，我们将以传统设施的智能化改造为契机，进一步提升交通设施服务水平。主要措施包括，推进智慧高快速路建设，启动G60、嘉浏公路等路段试点工作，推动智慧高速公路建设，提升高速公路通行能力。加大城市道路数字化设施投入，加快实现全市路面全周期数字化管理和全方位感知，为车辆精准定位、行驶规划和决策、养护管理等提供实时信息服务。推动港口航道智能化，结合港区发展，提升港区码头自动化程度，通过信息化手段推动本市高等级航道数字化建设，实现航道由传统的人工管理向数字化服务转型等。
我们将突出智慧绿色，加快新技术推广应用。交通领域“两新一重”建设离不开新装备和新技术支撑。下一步，我们将聚焦车路协同示范推广、新能源技术拓展应用等方面，发挥智慧交通和绿色交通对“两新一重”建设的促进作用。主要措施包括，加快关键技术攻关，推进自动驾驶、5G通讯、V2X(车辆与环境互联)等关键设施信息化技术应用。丰富智能汽车测试场景，持续推动嘉定区和临港新片区智能网联汽车试点示范区、奉贤全出行链开放道路测试基地等示范项目和工程建设，加快车路协同发展应用。推动公交行业转型升级，总结71路、松江有轨电车等中运量公交运营经验，开展中运量规划研究工作，加快智能驾驶、新型车辆、新型制式等技术与公共交通的融合，提升公共交通整体品质。强化绿色技术应用保障，进一步完善充电桩建设标准，推动新能源汽车充电桩、新能源充电桩管理运营维护平台建设，规范充电桩服务市场。继续大力推进岸电建设，提高岸电使用率。加快纯电动船舶研发制造。
我们将强化政策扶持，激发“两新一重”发展的内生动力。当前，“两新一重”领域的扶持政策有待进一步完善，基础设施建设和交通出行新模式缺乏相应的法律法规支撑，部分新基建技术标准体系尚未完善。下一步，我们将尽快研究完善相关政策、法规，激发形成社会共同参与的良好局面。主要措施包括，加大财政资金投入，积极争取财政资金向“两新一重”和交通科技创新倾斜，增强对经济的拉动作用。引导社会资本参与，拓展融资渠道，支持和推进交通领域“两新一重”试点项目，促进创新应用、融合发展。探索新型建设模式，进一步推动跨部门协作，完善规划、建设、运营、管理方面的顶层设计，探索适合交通“两新一重”建设的制度和模式。完善法律法规和人才保障体系，引导交通“两新一重”规范、有序、健康发展。
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