[摘要] 高速公路是当前公路建设的最高标准,只有严格建设流程,加强管理,提高工程过程控制,才能确保道路质量。高速公路工程项目前期工作,对公路施工过程也是十分重要的。
1、高速公路工程项目前期工作
建设公路必须要有所准备,特别是关系到国计民生的高速公路建设,更要通过大量的精心准备,才能开工建设。高速公路工程项目正式开工前的一个阶段,都可以叫项目前期。项目前期非常关键,一般情况下,项目前期工作所涉及到的内容较复杂,包涵的部分较多,主要需要对拟建公路项目进行全局性调研、区域性的整体规划、落实施工用地标准、资金准备是否到位、具体项目建议书的撰写、预可行性研究报告的提交、工程初步设计与审查、工程招投标手段、施工图设计审查等,任何一个环节都关系到工程顺利与进度,只有把一系列开工建设之前的工作做好做足,才能进入开工建设。
2、高速公路工程项目建设背景
我国经济快速发展,对高速公路需求量不断增加,这种情况下,我国加大了投资预算,不断进行公路基础性投入。高速公路工程项目越来越多,为了更加精准把握我国高速公路建设情况,我们需要从多个层面把握好高速公路建设的背景。当前,高速公路已呈现出良好的发展机遇,已经从过去传统的模式中走出来,改变了多项目预算,通过项目调研预选,形成项目立项,保证了项目的针对性更强,目前来看,已经到了选项目的阶段,过去,国家通过各种手段积极鼓励项目投资,但投入却不见效果,而现在通过市场机制调控,出现了适时适度的宏观调控,使高速公路项目建设更加规范科学。过去传统打法是政府主导,行政干预,随着市场成熟与完善,高速公路的项目立项也发生了变化,行业主管部门为主的时代已经过去,代之以更加科学的规划、国土、环保等专业部门参与进来,通过多部门会商、审查,把项目建设得更加科学合理,满足生态人文需求。
3、高速公路工程项目前期工作重要性和复杂性
3.1高速公路工程项目前期工作重要性
高速公路建设前期准备非常关键,需要精细全面,通过前期工作进一步把握好各个施工阶段情况,提前预测潜在因素,解决好施工进程中的问题。通过前期准备,对待建公路沿线工程穿越范围规划情况进行有效掌握,了解周边的地质灾害、矿产压覆、占用农田、耕地情况、水土保持、环境保护方案等做好有效的调查的研究,并根据所得数据编制出精准、科学的深度报告,使影响工程路线布设、工程建设质量、造价使用性能的各种不利因素得到控制。只有全面做好对拟建公路工程项目的精准踏勘、了解、分析和论证,才能确保工程科学建设,没有严格精密的工程前期方案,就不能保证工程顺利进行,特别是对工作准备不足或不充分的工程,日后工程建设过程中,必然会出现各种问题,形成质量隐患,可见,高速公路工程项目前期准备工作非常关键。
3.2高速公路工程项目前期工作复杂性
高速公路工程项目前期工作并非简单的调研,而是涉及到各个方面,一项工程在建设时,需要合理调动好公路、规划、土地、水保、环保、投资及工程招投标等各方面力量,满足我国现行的法律、法规需要,达到规定的技术标准,公路建设管理部门交叉性强,相对应专业和主管部门多,需要做好前期的协调、衔接,这样才能有效保证施工顺利,使施工得到有效组织与推进,满足施工建设需要,整体看前期工作存在一定的难度,只有科学控制,才能降低施工难度,把施工难度降到最低。要想做好前期控制,一方面要把握好项目投资市场的变动,对国家整体宏观调控政策有所了解,对公路项目审批权限做好界定,区分出项目管理主体、内容、形式,大大提高项目的审批速度,降低项目难度。
4、高速公路工程项目前期工作具体内容及流程
4.1项目前期工作具体内容
高速公路工程项目前期工作涉及到的内容较多,需要综合处理好各项内容角度,从多侧面反映工程本质情况,在进行前期准备时,具体内容如下:项目可行性研究和项目建议书的编制与报批;全面做好规划部门主管项目规划选址意见的审批,形成书面材料;协调办理国土部门主管建设项目用地的预审意见审批;做好施工现场地质灾害危险性的评估和预测;办理水利部门主管水土保持方案的具体内容报批;协调联络环保部门协调好工程对环境影响报告批示;提交工程可行性研究报告;对农用地转用方案、征地方案必须提供报批佐证;对施工现场的管、线、缆进行迁移,只有全面做好前期准备工作,才能证件齐全地开工,保证公路建设顺利推进。
4.2项目前期工作成果归档
项目前期所做的大量工作,关系到工程的质量,各种数据与评估都是宝贵的材料,为了保证查询方便,需要对前期获得的工作成果进行整理,使各阶段完成的技术文件、资料、会议纪要、协议、审查(评估)意见及主管部门对各阶段文件的批复等统一归档,便于查阅,只有严格内部管理,才能保证各类资料不丢失、不损坏,全面做好前期工作档案归档,才能形成有用信息,推动工程建设顺利开展。
5、高速公路工程项目前期工作开展的几点建议
5.1重视思路规划对前期工作的指导作用
一个项目是否科学严谨,需要周密的谋划,只有经过谋划才能形成更加精准的设计。思路是项目的先导,而良好精准的规划则是基础,再通过强大的资金注入,充分保障公路建设顺利推进。思路出规划,规划带项目,项目连资金,这是基本的工作思路,发展规划是交通建设前期工作基础,国家、省、市、县交通建设规划是谋划的参照,以此做好设计才能呈现整体指导作用,了解项目全局,做到心中有数,有目标有方向。
5.2项目前期工作需要足够深度研讨
高速公路工程项目前期工作需要研讨,通过多个方案的设计与对比,寻找到最佳施工方式,项目研究范围要遵循由大到小、方案由多到少,工作深度由浅入深的原则。不断加强项目建设条件调查、勘探、研究深度,在项目前期开始阶段,收集大量的参照资料,通过方案优选,确定最合理最科学的推荐方案。
5.3保证必要的前期工作周期
项目前期准备工作量大,需要大量的时间,没有时间则会仓促,不能形成可行性的科学系统分析,只有周期得到保证,才能做好调研研究,在时间设定上,需要在开工日期基础上,倒排工期,使前期工作工期有效排列,为调研部门准备好充分的时间,确保调研报告客观、公正、精确。
5.4公路工程项目应争取列入重点工程项目名单
公路建设不是个体行为,需要和国家大政策相一致,公路项目要列入重点建设项目审批中,这样才能保证建设用地改快依法办理,使手续齐全。只有把项目列入国家、政府重点项目建设名单中,才能得到国土部门土地预审意见审批资格,满足国家政策法规需要后,项目的可行性研究报告也能得到快速的批复,得到发展和改革部门支持。
公路仍是当前最主要的交通方式,是生产生活中重要的资源,公路项目能够推动区域经济建设与社会持续发展。要想保证公路建设顺利进行,则需要做好前期工作准备,前期准备充分就代表项目已经成功运作了一半。所以说,公路项目前期工作要有前瞻性、全局性和系统性,只有这样,才能把握前景,规划未来,使美好的构想变成现实。
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