[摘要] 近日，河北住建厅发布《关于2019年度建筑节能、绿色建筑和装配式建筑专项检查情况的通报》，总结2019年度河北建筑节能、绿色建筑和装配式建筑专项检查结果，发现问题，提出下一步要求。
关于2019年度建筑节能、绿色建筑和装配式建筑专项检查情况的通报
冀建节科函〔2020〕14号
各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局)：
为加强全省建筑节能、绿色建筑和装配式建筑管理工作，我厅组织开展了专项检查，现将有关情况通报如下。
一、总体情况
各地认真贯彻《河北省促进绿色建筑发展条例》(以下简称《条例》)，扎实有效推进各项工作落实落地，建筑节能工作水平进一步提升，绿色建筑、装配式建筑建设取得新进展。
(一)超低能耗建筑建设迈出新步伐。全省超低能耗建筑示范项目规划建设，已初步形成示范引领、典型带动的良好发展势头。石家庄、沧州市政府先后出台促进超低能耗建筑发展的实施意见，建立激励机制，增强政策操作性，明确责任分工，对推进项目建设起到重要作用。2019年10月，在保定高碑店市成功举办第23届国际被动房大会，50多个国家的780位外宾和30多个国际团体、200多个国内团体派人参会，签约项目14个。本次大会充分展示了河北形象，赢得与会嘉宾高度称赞，得到省政府主要领导充分肯定。
到2019年底，全省累计建设超低能耗建筑项目67个、建筑面积316.6万平方米，处于全国领先水平。其中，按建设面积统计，石家庄市、保定市、秦皇岛市、唐山市居全省前四位。
(二)绿色建筑发展成效明显。各地强力推进绿色建筑建设，秦皇岛市二星级绿色建筑面积占比达到64.51%。各地组织开展了《条例》宣贯培训，大力营造良好氛围。我厅会同省自然资源厅印发《河北省绿色建筑专项规划编制导则》，加强对各地规划编制的指导，邯郸市正在深化专项规划编制内容。制度建设更加完善，我厅印发《河北省绿色建筑和超低能耗建筑评价工作要点》，邢台市制定《绿色建筑评价质量管理及项目实施管理制度》，沧州市印发《关于进一步加强绿色建筑管理工作的通知》，进一步落实市场主体责任，加强建设全过程监管。张家口市加大对崇礼冬奥会场馆绿色建筑建设的指导和服务力度，秦皇岛市对墙材产品实施标志和可追溯管理。推进绿色建材评价标识工作，2019年全省共发放绿色建材评价标识17个，累计发放51个。
2019年，各市均完成城镇新建绿色建筑占新建建筑面积比例60%的年度目标任务;全省城镇新建绿色建筑面积4881.52万平方米，占新建建筑比例达到84.53%。秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、定州市占比居全省前四位。
(三)建筑能效进一步提升。一是严格执行建筑节能标准。各地针对设计、审图、施工、竣工验收四个重点环节，不断完善事前、事中和事后节能监管制度，实行全部建筑工程和工程建设全过程“双覆盖”，实施“双随机”抽查，依法依规纠正和查处违反节能强制标准的问题，节能标准执行力进一步增强。2019年，全省城镇新建节能建筑5775.23万平方米，累计城镇节能建筑达6.945亿平方米，占全省城镇民用建筑总面积的51.20%，完成49%的年度目标任务。二是加强可再生能源建筑应用。各地持续推进太阳能热水系统建筑应用普及工作，大力实施太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工，因地制宜推进土壤源热泵、空气源热泵、太阳能光电等技术的建筑应用。2019年，全省新增可再生能源建筑应用面积3110.23万平方米，占新增建筑面积的53.85%。三是大力实施既有建筑节能改造。保定、廊坊、石家庄、唐山、张家口、衡水、沧州、邢台、邯郸9个北方地区冬季清洁取暖试点城市，继续对具有改造价值的既改项目存量进行改造。2019年，全省既有居住建筑节能改造面积808.14万平方米，其中，唐山市完成412万平方米。
(四)装配式建筑建设稳步推进。一是加强政策规划引导。我厅印发《关于进一步推进全省装配式建筑发展的通知》，组织召开全省装配式建筑现场观摩会，明确发展目标和具体要求。在各设区市政府出台推进装配式建筑发展实施意见的基础上，目前全省已有42个县(市、区)政府印发实施意见。各地认真谋划“十四五”装配式建筑发展工作，张家口、秦皇岛、保定、邯郸、沧州、邢台等市已将相关内容纳入正在编制的绿色建筑专项规划。二是夯实产业发展基础。培育4个省装配式建筑产业基地。秦皇岛市申报了国家装配式建筑示范城市，河北丰润经济开发区和河北建工集团有限责任公司等6家企业申报了国家装配式建筑产业基地。颁布实施省工程建设标准《装配式建筑评价标准》。三是加强工作推进力度。石家庄探索装配式建筑项目竣工评审工作，秦皇岛市实行年度目标完成情况通报排名，唐山市积极承办装配式建筑职业技能大赛，邯郸市指导相关院校开设专业课程培养装配式建筑产业工人。2019年，全省城镇新开工装配式建筑842万平方米，累计开工装配式建筑2253万平方米。唐山市、秦皇岛市、石家庄市、邯郸市、沧州市新开工装配式建筑占新开工建筑面积比例居全省前五位。
二、存在问题
通过各地自查和省厅抽查发现，依然存在一些问题：一是在建筑节能与绿色建筑方面，执行标准规范不准确、不到位等情况依然存在。比如，有的设计内容不全，建筑节能计算书、绿色建筑自评价等内容不准确;有的图审机构对施工图中建筑节能和绿色建筑标准的执行情况审查不严;有的施工单位使用不符合质量标准的墙体材料、预拌砂浆等，对外窗、外墙保温材料进场检验和使用未能按规定严格把关;有的监理单位未能依法履行监理责任。二是在装配式建筑建设方面，有的地方重视程度不够，未能把装配式建筑发展纳入工作重要议事日程，政策措施制定和实施不到位，开工建设项目较少。三是在监管工作方面还存在薄弱环节，有的地方监管职责不清晰，管理制度不健全，工作措施不到位，工作亮点不突出。
三、下步工作要求
(一)完成问题整改。对检查中发现的问题，要依法依规责令责任单位逐一进行整改，对整改结果要组织进行审核，确保符合相关标准规范要求。对整改仍不符合要求的，要依法予以处理。各地要坚持问题导向，举一反三，剖析深层次原因，制定下步改进措施。
(二)抓好工作落实。各地要以贯彻《条例》为重点，编制绿色建筑高质量发展规划，积极推进超低能耗建筑和装配式建筑建设，提升二星级及以上绿色建筑比例。严格执行城镇居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，因地制宜推进既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用等项工作。
(三)提升自身能力。要进一步厘清部门及人员职责，明确监管标准，实施责任考核和责任追究。依法制定和完善相关实施办法或细则，构建以信用为基础的新型监管机制，充分应用信息化技术，进一步提高行业监管能力。加强法律法规、标准规范和相关业务知识学习和培训，不断提升人员素质水平。
河北省住房和城乡建设厅
2020年1月13日
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