[摘要] Abstract： With the economic development of China， water conservancy project has attracted increasing attention
Abstract： With the economic development of China， water conservancy project has attracted increasing attention and investment in various fields. Because of the huge amount of capital investment， water conservancy attracts high social concern， triggering a wave of water conservancy construction boom. This paper mainly takes Shahe water conservancy project as an example to conduct benefit analysis and economic evaluation of water conservancy project from national economy and the finance. It fully demonstrates the feasibility of the project construction and provides a theoretical basis for the project construction.
Key words： water conservancy project；benefit analysis；economic evaluation
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）03-0069-02
0 引言
近些年来，随着我国经济的不断发展，国家对水利各领域的关注度与投资力度也不断加大，巨额的资金投入，高涨的社会关注度，引发了一股水利建设的热潮。但是，投入与汇报是否成正比，大量的工程建设究竟是功在当代利在千秋还是劳民伤财得不偿失。为解开此疑惑，我们对水利工程的效益和经济分别展开了分析与评价。
1 工程概况
大沙河水库工程具有场镇供水、农村人畜饮水及农业灌溉等综合功能的中型水利工程。建成后，水库每年可满足572.2万m3的灌溉用水和337.4万m3场镇用水需要，并且能够为农村人畜提供173.1万m3的饮用水，其水位参数及灌溉面积详见表1。
2 评价内容和依据
2.1 主要依据及评价准则
采用财务和国民经济两项指标来分析工程效益，据此评估该工程项目是否经济可行。评价依据除国家现行财税政策以外，还应该符合《水利建设项目经济评价规范》（SL72―2013）、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资[2006]1325号）、《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》（水规计[2003]163号）、《水利工程供水价格管理办法》等国家标准。
评价准则： 采用EIRR法、ENVP法、EBCR法，当EIRR>社会折现率，ENVP≥0，EBCR≥1时，即可判定所评估的项目是经济合理的。
2.2 基本参数
①计算期。大沙河水库建设周期是7年，工程正常运行期按37年计。②社会折现率、折现基准年、折现基准点。大沙河水库工程具有一定的社会公益性质。它在国民经济评价中社会折现率按8%计，以施工期第一年作为折现基准年，以施工期第一年初作为折现基准点，年末进行投入和产出效益的计算、评估和汇总分析。
3 经济评价
3.1 国民经济评价
大沙河水库静态总投资50851.32万，按相关规定扣除属于国民经济内部转移支付的税金、贷款利息和计划利润等费用，固定资产总投资实际为45776.19万，调整系数90%（如表2所示）。
3.1.1 效益计算
大沙河水库工程包括三个分项工程，分别是灌溉工程、场镇供水工程和人畜饮水工程，工程总效益是57396.33万元。灌溉工程所取得的效益是1788.85万元，占总效益的24.19%；场镇供水工程的效益是5469万元，占总效益的73.94%；人蓄饮水工程的效益是138.48万元，在总效益中的占比为1.87%。
3.1.2 国民经济评价指标
国民经济评价是基于国家标准对工程项目的成本、效益进行综合分析，再按照统一的效益和费用划分原则来综合评估该工程是否经济可行，以及它能为国民经济创造多少净效益。该指标体系包括三个分项指标，即经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENVP）和经济效益费用比（EBCR），各分项指标的计算公式如下：
is―社会折现率；n―计算期，年；t―计算期各年序号；
B―经济效益流入量，万元；Bt―第t年经济效益流入量，万元；
C―经济费用流出量，万元；Ct―第t年经济费用流出量，万元；
（B-C）t―第t年的经济净效益流量，万元。
通过计算得到各项国民指标的取值：
EIRR=9.94%，其取值 ≥7%，符合经济性指标；
ENVP=8475.90（万元），（is=6%），其取值≥0，符合经济性指标；
EBCR=1.22，（is=6%），取值≥1，符合经济性指标； 综合计算后得到经济投资回收期为13.99年。
根据各指标的计算结果进行经济论证后得出结论：大沙河水库工程是经济合理的。
3.1.3 敏感性分析
选取工程投资和效益变化对国民经济评价指标的影响进行敏感性分析，以考察工程经济评价结论的稳定性。分析结果详见表3。
根据表3得到一个结论：投资和效益的变化不超出
±5%时，项目各类指标始终可控。投资增加9.11%，效益减少8.91%，各项国民经济评价指标达到临界值，虽然会干扰评价指标，但至少说明该工程有一定的抗风险能力，只要在工程在建阶段加强现场管理，完善基础设置，并严格监控项目投资，就可以达到预期的工程效益。
3.2 财务分析与评价
3.2.1 工程投资及投资分摊
大沙河水库固定资产投资总额是50851.32万元，其中的32233.51万属于枢纽工程静态总投资，另外的18617.81万属于灌区工程静态总投资。枢纽工程投资按水量分摊到灌溉、场镇供水和人畜饮水三个分项工程中。灌区工程投资按灌溉和供水两部分的用水量进行费用分摊。
3.2.2 经营成本及总成本费用估算
工程总成本费用由折旧费、经营成本和成本利息三部分组成。三个分项工程的成本费用详见表4。经过综合推算，大沙河水库工程运行成本共计1240.17万元，年折旧费共计1525.54万元，还贷后总成本是2765.71万元。
4 结论
大沙河水库建成后能够为全区7.828万人城乡人口提供饮用水，同时能满足全区9.7万头牲畜的饮水需要。水库年平均补水量能达到1485.6万m3。水库建成后减除总成本后剩余1450.32万元。水库可连接附近水库，以满足附近水库的补水需求。
大沙河水库水利工程的修筑，有助于对水资源进行合理的开发和利用，满足了附近城乡居民的用水需求，在供水、灌溉及人饮方面都取得了不错的效益，同时还可以在此基础上进一步开发其他综合效益，从而拉动当地经济指标的增长。该水库工程修筑完成后，对万州区经济的增长，水环境和生态环境的改善，以及农业生产效率的提升都有积极的意义。大沙河水库的修筑既能收获不错的经济效益，有能取得良好的社会效益，因此综合来看，修筑该水库工程势在必行。
