[摘要] 随着我国社会的发展和综合国力的提升，我国的各行各业都取得高速的成就，特别是水利工程建设方面，关系到社会发展的方方面面，与人们的
随着我国社会的发展和综合国力的提升，我国的各行各业都取得高速的成就，特别是水利工程建设方面，关系到社会发展的方方面面，与人们的生活息息相关。水利工程预算是整个工程中的关键，做好预算管理工作对整个水利工程具有十分重要的意义。目前，虽然我国对我国水利工程的研究已经非常的深入了，但是对青海实力工程造价管理实施研究才刚刚起步，如何在水利工程中节约成本，获得较高的经济效益，建设高质量的实力工程，是整个工程项目的最终目的。因此，做好预算管理工作，是贯穿整个工程的轴线。水利工程项目由于建设管理体制不健全，预算出现问题，也出现过资金短缺，水资源浪费等严重的问题，造成巨大的安全隐患。对青海水利工程预算管理问题也需要进一步优化和探索。
一、预算管理的概念
预算管理是能够反映建筑单位在未来一段时间内，其目的是为了提高建设单位的利润，制定详细的计划，预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标，同时要兼顾个中可能的情形。总预算能够协调和组织活动，促进企业内部的合作与交流。管理者要充分考虑企业的各个价值链之间的关系，需要触及到企业的各个角落。有助于业绩评价，保证企业各项目标的实现，是能够提高企业经济效益和业绩的一种较好的管理模式。换句话说，预算管理的最终目的就是降低生产成本，提高经济效益，促进地区的发展和人民生活水平的提高。
二、预算管理在水利工程中的重要性
预算管理是促进青海地区经济发展的一个重要的措施的，是能够提高水利工程施工企业或单位的经济效益一个重要的工具。水利工程建设单位在建设前必须对施工市场进行全面的市场调查和访谈，只有这样才能够进行精确的水利工程预算体系。预算能够为施工单位的发展提供重要的发展战略。进行成本预算不仅能够降低工程建设的成本，还能提高企业的经济效益，降低建设成本，实现利益的最大化。
由于水利施工单位或企业直属于水利部门，和其他普通的建设施工单位不同，对青海的省地方的发展起到了极大的带动作用。因此，必须做好水利工程的预算管理工作，努力建设好科学、专业的预算管理体系，能够保证水利资源青海的水资源的到合理运用和规划。预算管理中，一定要以节约成本提高经济效益为基本出发点，不断开拓创新，不断深化，并制定出合理的预算管理方案。
三、青海水利工程预算管理中的问题
1.成本构成繁杂
水利工程的建设周期较长，构成成本的因素很多，情况较为复杂，科学合理的项目预算管理体系和项目工程成本支出管理，能够让施工单位获得更大的效益。虽然许多设计工作在施工前就会进行一系列的预算工作，但是在实际过程中，往往会因为仪器设备老化、损坏、员工受伤等种种原因而产生额外的支出，导致项目工程成本增加，所以，复杂的成本构成就容易影响到预算管理的效果。
2.管理人员素质不高
在青海省，由于预算管理人员的不足，专业的、高素质的预算人员严重缺乏，是导致青海省投资失控和预算超标的现象。造成这种现象的原因主要是人员的专业素质偏低，不能专业的处理较为复杂的技术工程问题，投资预算能力差，预算管理的效率不高；管理人员的组织和协调能力不够，不能协调项目间各种利益关系；预算人员法律意识淡薄，处理项目索赔的表现不佳。
3.执行多变
目前我国现行的招投标管理中存在巨大的漏洞，限额设计还不能在青海省全面推广，建设单位和企业不能准确地根据项目进行精心的预算，由于竞争原因，一些承包商在工程实施时，会故意压低或抬高工程的预算造价，并在实际的施工过程中，不能严格按照报价进行施工管理，导致预算与实际造价不符的现象。
四、水利工程中预算管理优化的措施
1.提高预算人才素质
“以人为本”是一切建设工作的核心，要加强青海水利工程工作，就必须不断提高当地水利预算人员的能力。定期对预算人员进行培训，加大预算人员的准入门槛。培养一支属于青海自己的高素质、专业的人才队伍，优化预算管理体系，推动青海经济发展。
2.加强管理
在项目施工前，管理人员就需要对市场进行充分的调查和了解，每一项材料的价格、工人工资水平、机械设备管理的费用等等的情况都应该有十足的把握，企业的管理层要认识到预算管理的重要性，在管理时把握好建设过程中不确定和不稳定的因素，需要有极好的应变能力，加强对整个项目的宏观管理。
3.改进预算管理体制
一个科学的、先进的管理体系是规范整个预算管理过程的关键，不仅能够监督预算人员工作，还能加强企业的交流互动，以及密切预算部门与其他部门之间的关系。完整的预算管理体系，能让施工单位有一个严格的预算标准和规定进行预算工作，加强各部门之间的互相监督，提高建设企业的工作效率。
五、结束语
水利部门在对拉动青海的经济发展和人们生活水平中起到了重要的带动作用，预算管理作为水利工程工作的关键。所以，预算管理起到了不可或缺的作用，加强预算管理，提高企业经济效益，降低生产成本，是目前青海省所要追寻的最终目的，这就需要我们不断发现问题，解决问题。
