[摘要] 全域城市化，是探究突破行政区划限制和新型工业化开展进程中的城市化
全域城市化，是探究突破行政区划限制和新型工业化开展进程中的城市化开展新途径。这个尚被人们热议的崭新概念，正疾速转化为滨城区“凝心聚力，加快开展，全面建立生态调和富有现代化新滨城”的动力。
全域城市化不只拉开了滨城区城市扩张的新框架，而且拓展着该区产业开展的新空间，更成为当前调构造、扩内需，加快开展方式转变的新引擎。滨城区委书记赵伟宏对记者说，“在全域城市化思绪的引领下，我们锁定‘全面提升滨城区在环渤海经济圈中的战略位置，大幅前移滨城区在全省市辖区的位次’两大任务，努力推进高端产业集聚区、调和生态宜居区、城市文化繁荣区、现代商贸物流区‘四区’建立，以强化党的指导和增强队伍建立作为推进工作的基本保证，奋力创始滨城科学开展的新场面。”
“中心城区+次级城市片区+社区”，在这个全新的框架格局中，滨城区中心城区现代效劳业开展绘声绘色，东部新城“一海二路五湖三河四片区”工程建立紧锣密鼓，杨柳雪、秦皇台、三河湖三个“卫星城”建立稳步推进，滨城区正在加速起飞。
“全域城市化”的基本意义在于进步区域中心竞争力
记者：全域城市化拉开了滨城区城市开展的新框架。这不只事关这座城市的开展大局，事关每个区域的开展定位，也和生活在滨州城区的每一位百姓息息相关。请您为我们谈谈，这一新框架将怎样“搭”？蓝图将怎样“画”？
赵伟宏：我们提出，全域城市化概念的内涵就是，对滨城区的全域停止城市化的整体规划，精确定位城市的开展目的和功用，经过对新城和卫星城的优化规划，在全域逐渐构成科学合理、资源共享、优势互补、功用完善、城乡对接与谐和开展的城镇网络体系。
作为滨城区，我们必需求有一个全域的概念，周边乡镇防止呈现依照新乡村来规划。举一个例子：假如将杨柳雪镇作为一个乡镇来规划，其还是一个小城镇建立，建立理念、功用配套将与城市格格不入。但是我们要看见滨城区10年、20年以后的开展前景，就应该将其作为滨城区整体规划的一局部来建立。我们应该认识到，拓展空间、摆放项城目的过程，实践是投资、增长的过程，但如何谋篇规划、如何摆放项目，结果将大相径庭。
依照“中心城区+次级城市片区+社区”的城市空间规划， 我们加快推进了全域城市化进程。这其间，一是以创立国度园林城市为契机，施行中心城区带动战略，不时完善城市功用，提升城市质量，努力加强中心城区的承载力、吸纳力、辐射力和汇集力。二是举全区之力建立东区，打造城市新中心，培育开展新高地，注重把最新规划理念与滨城特征有机交融。
今年，我们在东区全面施行了“一海二路五湖三河四片区”工程，将把东区打形成高端产业的集聚区、经济增长的新引擎。三是在秦皇台、三河湖、杨柳雪三个乡镇，建立城市卫星城，重点打造契合本人区域实践、彰显开展特征的产业园区，积极稳妥地推进大型寓居社区建立，如今三个乡镇已全面启动了“卫星城”建立规划的编制工作。
记者：无论是一个国度还是一座城市，每个决策的作出，都发作在特定的历史背景下，带着浓郁的时期滋味，滨城区“全域城市化”概念的提出也是如此。 您能为我们诠释一下这个概念提出的背景以及您对城市建立的了解吗？
赵伟宏：随着天津滨海新区和山东“黄蓝”两区开发建立的深化推进，环渤海地域正日益成为全国新的经济增长极。作为全市唯一的市辖区，加之处于环渤海经济圈的天文中心位置，借助良好的根底条件和强劲的开展势头，滨城区完整有才能成为环渤海地域重要的节点城市和区域中心城市。
我们平常见到的城市建立大约有三种开展形式，第一种形式为摊鸡蛋的形式。树立环城公路，一环不能满足需求，就建立二环，以此类推，北京就是这种开展形式。还有一种就是煮鸡蛋的形式，就是树立“城墙”，我们在“城墙”里面开展。第三种形式就是炒鸡蛋的形式，在一定的天文范围内，乡镇盘绕着城市开展，城市周边的乡镇与城市的功用相通相连，欧洲、美国等国度大都是这种形式。我以为，这种形式更合适我们的城乡建立，也是处理城市开展的较好形式。
正是基于此种了解，我们在城市建立中提出了全域城市化战略的概念，启动了秦皇台、三河湖、杨柳雪三个“卫星城”的建立，以期经过城市的建立改善城市的形象，改恶人民的生死水平，其基本意义是进步区域中心竞争力，拓展城市经济开展空间。
现代效劳业为引领、先进制造业为支撑、三次产业交融开展的城市经济新格局构成
记者： 新兴效劳业的开展既代表了现代效劳业开展的方向，也是将来区域效劳才能竞争的制高点。滨城区作为市辖区如何做到强化规划引导、集中优势资源，从而发挥效劳业在城市经济的主导和引领作用？
赵伟宏：滨城区有着得天独厚的区位优势，这也决议了现代效劳业的位置。放在环渤海经济圈整体考量，我们决议把现代效劳业作为城市经济的主攻方向，积极构建了以现代效劳业为引领、先进制造业为支撑、三次产业交融开展的城市经济新格局。
我们制定了《关于加快效劳业开展的施行意见》和《滨城区促进现代效劳业开展优惠政策》， 年初肯定施行的114项重点项目中，效劳业项目就有49个，所占比例最高。同时，我们着力打造城区效劳业 “五大板块”，重点培育10个重点园区、扶持30家重点企业、施行80项重点项目。特别是依托德龙烟、黄大、滨港铁路，重点开展陆港物流、滨州工业园物流两大物流园区，努力打造环渤海区域物流中心。
先进制造业是城市经济的强力支撑。今年，我区突出抓了 21个投资3000万元以上的重点项目，总投资近100亿元的滨化搬迁、中海沥青、大唐热电等三个特大项目积极稳妥推进。滨州工业园区今年则重点抓好产业规划规划，进一步完善了入园企业准入机制，下大气力集中整治园区企业污染物排放问题，依法关停并取消了4家十五“土小”企业。1-5月份，全区完成范围以上工业主停业务收入174.9亿元、固定资产投资60.8亿元，完成中央财政收入11.3亿元。
滨城区的开展离不开两个着力点，一是加大投入上项目；二是加大招商引资力度。今年4月份，我们组团到省内 9 个区市停止参观学习，进一步开阔了眼界，看到了差距，加强了自信心，特别是经过参与全市上半年科学开展现场观摩，更加强了我们的危机感和紧迫感。下半年，我们将紧紧盘绕建立黄河三角洲中心名城中心城区，集中精神抓招商上项目，确保下半年签约一批、春节前开工一批、明年开春后全面开花，进一步激活全区经济社会开展的潜力和生机。
“事业至上、开展第一”的理念，差别化目的管理等措施，引导干部把满腔热忱倾注到改善民生上
记者：干事创业，关键在人。在您的讲话中，我们理解到，滨城区将今年定为“开展理念创新年”和“基层组织建立年”，请您谈谈展开这两个年的初衷以及有何详细的举措？
赵伟宏：确实是这样，人是干事创业的关键。滨城区要想在环渤海经济圈的新一轮开展中率先行动，有所作为，就必需鼎力推进解放思想。因而，我们把2012 年作为“开展理念创新年”，突出“事业至上、开展第一”这个主题，从思想纪律作风等方面动手，强化“理念、思绪、体制机制”三个创新，突出处理“僵、惰、低、散、慢”五个方面的问题，引导全区上下打破传统观念的约束。
“根底不牢，地动山摇”。基层根底工作夯实了，工作就会事半功倍。我区深化推进创先争优活动，树立岗位化经常化长效化机制，特别是今年扎实展开了基层组织建立年，针对全区各村（居）之间差别大、不均衡的实践，推行了村（居）“‘三评四议五保证’差别化目的管理” 。
差别化考核、差别化评价，分层次惩处，使不同的村居有不同的目的任务，有不同的努力方向，“大村”办“大事”，“小村”办“小事”，村村办实事，完成了抓班子、带队伍、强组织、增生机、务实效、受欢送的目的请求。针对“市辖区”的特性， 我们对城市社区党的建立，提出了“3341”的工作思绪，突出建立社区“综合党委”、树立特征党支部、标准提升党员活动效劳中心三项重点工作，目前全区已树立城市社区“综合党委”13个，11个正在筹建之中。
纵向建、横向联和实行网格的管理，构筑起了以社区综合党委为中心，区域型片区党组织为支撑，功用性特征党支部为补充的区域化党建工作体系。为了强化工作落实，我区还实行重点工作指导干部“包靠义务制”“五个一”制度，即一个重点项目、一名区级指导、一个工作班子、一套推进体系、一包到底。实行“一线工作法”，请求各级指导干部必需有一半以上的时间盯靠在工作现场和项目工地，在一线处理问题。同时，推行“现场工作实录”方法，统一印制笔记本，把每天的工作写日记、做笔记，定期公展开示。
滨城曾经站在一个新的起点上，我们的各级干部强化“事业至上，开展第一”的理念，把聪明才智用到加快开展上，把满腔热忱倾注到改善民生上，创新开展理念，提升工作规范，多向先进学习，敢与强手过招，正在为全面完成各项目的任务而努力。
