[摘要] 全面预算管理在本质上来说指的是一种可以对本行业进行驾驭的特殊技术、策略性质的工具以及系统的管理体系。全面预算管理通常是以一个企
全面预算管理在本质上来说指的是一种可以对本行业进行驾驭的特殊技术、策略性质的工具以及系统的管理体系。全面预算管理通常是以一个企业的目标、利润为重要主线，以实现自身企业在目标方面的利润为主要目的，进而促使整个企业的预算管理活动不断的围绕目标利润这个方面而展开活动。
1施工企业预算管理的作用
（1）做好预算管理，能够有效地反映工程施工所需要的材料数量、人力情况以及设备型号、种类等具体问题。基于工程预算的结果，能够帮助施工企业合理安排施工进度，组织安排好相应的人力、财力与物力，避免市场波动对工程施工造成影响，提高工程组织施工的质量。
（2）工程施工预算编制工作，主要是为了反映工程施工所需要物资的总和，是一种采用施工定额编制的经济文件。在实际预算工作中，施工定额水平往往高于预算定额，所以两者采用不同定额计算出来的预算与实际情况之间存在差异，施工图预算结果往往高于施工预算结果。在工程双方进行结算过程中，都是按照施工图预算结果，而施工预算仅仅是为工程组织施工、材料采购等提供依据。因此，只有做好施工预算管理，在工程建设过程中严格执行施工预算，将施工费用控制在预算指标范围内，就能保证施工企业的经济利益。
（3）施工定额往往高于预算定额，所以施工企业要想达到施工定额的水平，就必须加强对技术的创新，优化施工工艺，这样才能控制施工成本，在很大程度上也促进了施工企业施工技术水平的提升。
（4）在工程竣工后，施工企业需要对工程相关的账目进行及时而又准确的结算。同时，施工企业根据工程预算与实际工程消耗差额，对预算进行相应的修正，以此确定工程实际造价，并与工程建设方办理相关的手续。
2建筑成本控制中全面预算管理特点
（1）全面预算管理突出全面性和综合性
建筑企业开展全面预算管理的主要目标是通过预算实现对财务及非财务活动的组织和协调，进而帮助企业实现发展目标。全面预算管理贯穿企业生产、经营和管理全过程，具有全面性和综合性，能够有效反映出财务资金的总体流向，进而对企业的财务活动进行控制、分配和考核。
（2）全面预算管理具有全员性和发展性
全面预算管理不单单是对企业财务活动的预算，同时也要对企业内部权力、责任、利益间的对等关系进行平衡。全面预算管理并不是某个部门的专职工作，而是需要所有部门和人员的配合，因此具有全员性。全面预算管理能够对企业未来发展产生指导性作用，因此应该与企业未来战略发展目标相契合。
3建筑成本控制中的全面预算管理工作的研究
（1）进一步的优化我国建筑企业在组织结构方面的体系。
在我国的建筑行业领域实行事业部制的企业管理组织形态，也就是在建筑行业实施的人事制度属于由上到下的金字塔模式，不仅可以在最大程度上满足建筑企业在施工过程中的高技术指标的要求，而且还可以在最法范围内实现企业在内外环境中的业务拓展空间。在我国建筑行业领域实施全面预算的管理制度系统，在一定程度上来看还有一些困难，因此，可以在实施的过程中通过聘请一些专业的组织机构或者成立专门的组织机构对建筑过程中的环节进行相对应的实施、培训工作。这样，就可以在最大限度中实现节约时间成本、提高企业效率的目标，最终达到建筑施工过程中的事半功倍。一些管理基础较好的企业还可以通过相关部门进行优秀人员的选拔，进而成立起专门的组织机构对建筑工作过程中的全面预算管理工作进行相应的实施、贯彻以及执行。
（2）适时化掌握工程材料价差因素
在工程预算中，为了实现对建筑材料价格的合理控制，就要通过适时化的工程材料价差因素的掌握来实现。材料差价因素的把握需要做好钢筋、水泥、沥青及油燃料等的分类市场调查，对于建筑施工中的地方材料，还要及时地按照当地的物价规定来做好预算。在施工单位自行组织开采加工的砂、石、土及粘土等材料的进场时，也要做好施工费用和人工核算的统计。同时为了保证实现材料价格的合理预算目的，还要注意价格指数调整法的运用。要按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料的价格或价差指数，逐一进行工程材料价差的调整，在实施时要对当地各种建材的预算价格以及市场价格进行把握和了解，之后在经过综合整理后，定期进行各种建材价格指数和价差指数的公布。
（3）在建筑行业建立起全面的预算管理体系。
全面的预算管理体系，在定义上来说指的是对经营、财务工作、投资以及相应的战略进行全方位的计划。一般针对企业来看，全面预算大体可以分为三个方面：第一，业务预算。业务预算主要包括对建筑行业领域中的业务收入进行的预算、工作量的预算、人工费用的预算以及其他各个方面的预算费用。业务预算可以涉及到建筑行业领域中的收入、成本以及业务等各个方面。第二，财务预算。一般建筑行业的财务预算包括相关资金的筹措以及相关的资金使用等两个方面。第三，建筑行业的资本支出预算通常指得是固定的资产购置所需的预算以及资本在投资时候的预算等。
（4）合理对待建筑行业中全面预算所出现的问题。
在任何一个行业中的管理都会存在这样或那样的问题，全面预算管理也不免出现各种问题。这就要求我们要合理正确的对待建筑成本控制中的全面预算管理出现的问题，全面预算管理是适应新时期建筑行业发展的必然要求，企业不能因为其在管理的过程中出现问题就放弃这种管理。而建筑行业中的全面预算管理工作是一个综合性的、整合性的管理系统，特别的是在建筑成本控制中，全面预算管理并不是简单的涵盖财务方面的预算管理，还包括安全风险识别、成本管理等多个方面，所以当在全面预算管理中遇到困难或问题时，就要求企业要有全局意识和系统观念，切忌可不用肤浅的眼光去看待问题、分析问题、提出解决方案。
结束语
建筑成本控制过程中存在很多问题，需要通过全面预算管理加以调整和规范。全面预算管理是提高企业实力、实现经济增长的重要途径，因此要对此项工作有足够的认识和重视。针对实践工作中出现的问题和矛盾，要及时采取有效措施进行改进。树立全面预算管理观念，制定合理编制方法和管理制度，并充分利用实践经验，有效降低施工成本，防止资金流失。
