[摘要] 在当前钢市回暖、钢铁产量增加的大背景下，钢铁行业治霾既面临挑战，也面临机遇。挑战来自钢铁企业排污量的反弹。为了实现治霾的目标，一些
在当前钢市回暖、钢铁产量增加的大背景下，钢铁行业治霾既面临挑战，也面临机遇。
挑战来自钢铁企业排污量的反弹。为了实现治霾的目标，一些地区对钢铁企业采取了采暖季停、限产措施和重污染天气应急停、限产措施，部分地区的停、限产比例甚至高达50%。值得注意的是，在2016年各地为应对大气污染所实施的停、限产行动中，真正按照政府要求实施了停、限产的正是那些环保水平好的企业，而一些相对较差的企业不但没有限产，产量反而大幅增加。以2016年11月份的产量统计数据为例，首钢、河钢唐钢、河钢邯钢等环保先进企业的粗钢产量同比分别下降5.64%、13.99%、7.23%，而部分环保落后企业钢产量同比增长20%以上。这是导致京津冀及周边区域吨钢大气污染物排放量上升的一个重要原因。
机遇来自企业恢复“造血”功能，为治霾提供了经济条件。治霾资金需求量巨大，企业在亏损的情况下，难以投入巨资进行治理和改造。2016年，钢铁企业盈利水平总体大幅上升，有能力为治霾提供资金支持，促进钢铁企业实现绿色发展。同时，钢市回暖充分体现了钢铁去产能的成效，让大多数合法企业充分享受到了国家鼓励先进、打击落后的好处。随着国家环保约束的不断增强，大家普遍在“环保是化解过剩产能最有效的手段”这一点上形成了共识，决不能让环保成为企业发展“绊脚石”的理念也逐渐深入人心。可以预见，在未来一段时期内，钢铁市场形势仍将向好，经过“大浪淘沙”存活下来的企业将有较为广阔的发展前景。
今年的政府工作报告提出：“坚决打好蓝天保卫战”。钢铁行业应如何深入推进大气污染深度治理和精准管控，打好“蓝天保卫战”?
一是以优秀企业为标杆，严格环保约束，提升环保水平。
要保持对落后产能“零容忍”的态度。既然宝武集团宝钢能够采用最先进的环保技术装备，实行最严格的环境管理制度，投入吨钢200元以上的环保成本，实现最低的污染物排放，那么，对于雾霾污染更加严重的地区来说，有什么理由不以最先进的环保要求来约束钢铁企业，督促企业提标改造，从而最大程度地提升环保水平呢?
二是以环保约束倒逼污染严重地区压减钢铁产能。
通过强化环保约束，在污染严重的地区，以最先进的环保技术装备水平为依托，制定最严格的环保标准，执行最高的环保税征收税率，将所有钢铁企业统一到同样的环保水平、同样的环保成本上，倒逼装备水平低、环保治理技术落后、管理粗放、环保欠账多的企业退出，从而实现污染物排放总量的降低。
三是根据企业环保水平实施差别化停、限产，实施精准管控。
雾霾治理是一个长期的过程。在雾霾得到有效控制之前，采暖季或重污染天气预警期间，必须对钢铁企业采取临时的停、限产管控措施，以缓解雾霾的污染。一些地区在执行采暖季或重污染天气预警期间的工业企业停、限产方案时，存在“一刀切”的问题，无论环保水平高低，所有企业都执行同样的政策，实际取得的减排效果并不理想，也打击了环保先进企业实施环保改造的积极性。因此，有必要对钢铁企业环保水平进行全面评估，实施差别化停、限产措施，从而达到精准管控的目的。
