[摘要] 中国时报 921007作者:林宪德 (作者为成功大学建筑系教授,营建署绿建筑专章专案小组召集人)2003年三月游锡堃院长在环保署环检大楼
中国时报 921007
作者:林宪德 (作者为成功大学建筑系教授,营建署绿建筑专章专案小组召集人)
2003年三月游锡堃院长在环保署环检大楼,视察「水与绿政策」执行成效时,发现以生态、节能、减废、健康为目标的「绿建筑政策」,对国家永续发展十分重要;然而,行政院目前积极推动的「绿建筑推动方案」,在公有建筑方面执行成果辉煌,但在私有建筑方面却成效不彰。于是游院长指示营建署在2003年九月前应完成绿建筑法制化工作,以强制民间遵守绿建筑规定,共创居住环境的永续发展。此指示充分展现执行绿色硅岛政策的道德勇气,国内环保人士莫不引颈而盼。
然而,好不容易在各方喝採下,营建署召集十位国内绿建筑界最先进学者,在建筑技术规则内所完成的「绿建筑专章」,却在财团利益纠葛下,完全抹杀了原「绿建筑专章草案」之基本精神,使「绿建筑政策」遭到严重扭曲与打击。
首先,学者所提出的「绿建筑专章」八节内容,遭营建署建管组主动腰斩一半成为四节,其中国内最紧急需要的反光公害防治、疾病传染防治设计,被刻意阻扰而被删除,这将使国内居家危机持续恶化,使台湾日后必须长期面临类似SARS社区感染与大楼一氧化碳集体中毒之恐惧。
接着,对于建筑基地的保水、透水设计以及雨水、中水利用设计,学者所提出的楼地板面积管制规模两千平方米,被放大扭曲为三万平方米,亦即在现行建筑市场下必须进行绿建筑设计的管制对象只剩下寥寥无几,这使得希望藉绿建筑政策减少都市洪水发生率的目的完全落空,同时使得日益增加的都市水资源危机无法疏解。
此外,对于「绿色建材、再生建材」的强制使用规定,相对于欧美的六七成规定,被砍杀成只剩下百分之五的要求,简直是全世界环保界骇人听闻的羞辱;对于减少混凝土使用的「绿色建筑构造」规定,其管制对象被稀释为十分之一,这使得原条文希望减缓土石流灾害、桥樑破坏、盗採砂石、营建废弃物氾滥之希望完全破灭。「绿建筑政策」,简直受到空前的挫败。
更可恶的是,营建署内部官员还怂恿商业利益团体,对于绿建筑设计向政府要胁让投资商免费多盖房子、增加楼地板,对一栋三万平方米的大楼要求补贴百分之四的楼地板面积,相当于向国家要求四千万元的补贴,真是岂有此理。绿建筑设计只是要求多种几棵树、少舖柏油路、多留些透水土地、多用些无害健康的便宜建材、多节约用水、多节约能源而已。为了这些小善,这些利益团体凭什幺要求用纳税人的钱,来补贴其房地产投资之暴利。
本人身为「绿建筑专章」召集人,本来应遵守法制化之民主程序,不宜对外发言,但内政部十月七日将召开的「容积率奖励绿建筑会议」,利益团体要胁官员,动作频频,正严重腐蚀我国的「绿建筑政策」,本人不得不鸣。游内阁只要求在建筑法令上尽一点小心力,能够对居住环境作点疗伤,但以容积率奖励绿建筑就像一台破坏环保的大怪手,可快速挖垮台湾永续政策的基脚。
我在此紧急呼吁,政府官员不要对永续政策阳奉阴违,不要割肉补疮,不要纵容利害关係者提出自肥方案,不要让「绿建筑政策」蒙羞。
準建
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