[摘要] 作者：林盛丰(前政务委员）我是一位建筑专业者，一向以提升台湾的建筑及工程专业水準为职志。故宫南院这个案子告诉所有的专业者一个明确
作者：林盛丰(前政务委员）
我是一位建筑专业者，一向以提升台湾的建筑及工程专业水準为职志。故宫南院这个案子告诉所有的专业者一个明确的讯息，台湾公共工程的专业空间还是非常险恶。
故宫南院是为了区域均衡，带动嘉义地区发展所推动的一个专案，当选择了嘉义这个场址之后。无论软体或硬体就一定要是一个非常精采的博物馆，除非是世界一流的博物馆， 否则有可能会变成一个超级蚊子馆。推动初期，故宫成立了故宫南院推动小组，先由杜正胜院长，后由石守谦院长担任召集人，我时任行政院政务委员，因为我的建 筑专业背景，曾经推动宜兰冬山河，九二一灾后校园重建等大型公共工程的经验，被指派为行政院参与推动小组的代表，协助本案的跨部会协调事宜。
故宫不是一个工程单位，并无建筑专业人员，尤其是这幺一个大规模，介面複杂的工程，需举办好几次国际比图，订定中英文的规格、访价、编列预算、签约、管理合 约、管控进度、界面协调整合。不只故宫团队不具备这种能力，全国中央地方大部分的单位，都不具备应付这种工程的能力，顶多只熟悉国内的法令与一些无法与国 际接轨的国内作法，所定出来的合约草案，外国建筑师常常签不下去。因此，推动小组就建议一定要遴选一个有国际工程管理经验的专案管理顾问公司，以替故宫遴 选相关的专业团队，控管进度，进行介面整合，管理合约。尤其面对好几个不同的国际专业团队时，一个有经验的专案管理顾问将成为成败的关键。
专案管理顾问第一次遴选时只有一家国内的顾问公司参加，评选委员没有通过。第二次的遴选时为了吸引国际级的专案管理顾问团队而提高顾问费预算近六千万新台 币，评审委员选出了澳商连盛公司。因为遴选到这家极有经验的公司，当时推动小组的成员都认为故宫工程的推动会顺利很多，没想到这正是噩梦的开始。
首 先是有人检举澳商连盛并没有台湾土木技师执照。由于工程会认定，需台湾土木技师执照，因此合约无效。再来就是立委质询，质疑为何提高六千万的顾问预算，并 认为我担任评审委员，修改招标规格，提高预算图利澳商连盛。但事实是我只担任过建筑师遴选时的评审委员，并不是专案管理顾问案的评审委员，也未参与任何招 标规格的变更。
专案顾问团队的遴选时故宫的院长是石守谦先生。石守谦先生并无任何工程经验，他的幕僚也都是初次面对大工程的挑战，也如 履薄冰。提高六千万的顾问预算是主要的争议，但这是一个专业判断与行政裁量。假使我是石守谦，幕僚告诉我第一次遴选时所编的预算不足以吸引到国际级的专案 管理顾问公司，我也会同意提高预算，我也不会注意到招标文件没有列台湾土木技师的要求，也不会预期到工程会会有不同的意见。这一类的地雷，层出不穷，会让 以后的工程人员趋向极端保守，而让台湾的公共工程难有创新与突破。
故宫南院是民进党执政时推动的一个充满政治意涵的案子，很容易导致政治恶斗，故宫首长更迭频繁，复又政党轮替，对原案的看法南辕北辙。《採购法》试图防弊，台湾的工程行政又极保守，难以与国际接轨，案子怎幺可能顺利推动，哪个工程行政人员或建筑师受得了这样的混乱与不可预测？
故宫南院真是工程专业人员的噩梦，但这绝不是特例。后续台湾还有高雄的两厅院、台中的歌剧院、台北的音乐厅，都是世界级大师的设计，理念原创，工法特殊，极可能会一 一夭折，贻笑国际。希望大家努力检讨现行制度，让专业工作者有合理的专业空间，台湾的公共工程才不会陷入政治与防弊行政，无法兴利的泥淖。
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