[摘要] 非工程性措施就是在已有的工程性措施基础上开展一系列防范洪涝灾害并将灾害造成的损失降到最低所采用的措施。我们一起来看看非工程性防洪措施的具体内容。
1.洪泛区的土地使用管理 对现有土地使用进行调整，未来的土地使用进行规划，实现洪泛区最经济合理的利用，并以国家法令或其它形式对洪泛区土地使用进行严格管理。因为在经常遭到洪水威胁区的经济开发愈迅速，遭受洪灾的损失就愈大。如目前开展非工程性防洪措施先进的美国，制订泛区土地使用管理的法令有：洪泛区分区法令，把洪泛区分为行洪区及边缘区两部分，实行不同的洪水保险计划。土地分块出售条例，土地出售必经审批，不得妨碍地方总体规划。建筑条例，确定保障健康、安全和福利的建筑标准。按法律政府可购买或补偿方式取得泛区土地露天使用权等。
2。实行全国洪水保险计划 这种保险计划具有互救性质。并通过立法，行政、经济和技术手段控制洪泛区开发利用、减少灾害损失。美国在“全国洪水保险计划”中，颁布了洪水保险法案及联邦政府的职权，如1956年的《联邦洪水保险法》，1968年的《全国保险法》，1973年的《洪水灾害防御法》，1974年的《灾害救济法》，1976年的《住房法》，1977年的《住房和社区开发法》，对洪泛区财产确定最高保险总额和补助性保险率。开始采用自愿投保(1968年的法令)，由于实行不参加投保亦能取得救济，故参加者只占洪泛社区的15%。1973年实行了强制保险政策，不参加投保者不给受灾赔偿和不给财政补助。确定危险区边界图和洪水保险率图.开展洪水保险的经济效益及其它问题的核算。
3.确定建筑物抗御洪水措施 为减少洪泛区的洪灾损失，把泛区内的建筑物和内部财产采取调整措施，并分为永久性、临时性和紧急性三类。永久性属确保对象，永久性的建筑是在任何洪水来时都处于安全状态;临时性的建筑是得到洪水预报时可以采用避洪措施;紧急性是洪水发生时采用紧急行动，如撤离财产等。
4.开展洪水预警报和制订避洪迁安计划
从上看出，非工程防洪措施的内容是多种多样的，根据各国不同的具体条件，侧重点有所选择，但总的发展趋势是严格洪泛区土地使用管理，加强预警报系统及积极开展洪水保险事业是其中的主体。
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