[摘要] 日前，多地提出加快布局新型基础设施建设，明确了今年新基建发力重点和方向。梳理全年发展目标，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资额合计超过25万亿元。
当前加速推进相关重大项目的开工建设，既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要，也有利于布局未来。日前，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资额合计超过25万亿元，各基建项目开工火热。在开工的重大项目中，新基建项目成为重点，主要建设领域包括“两新一重”重大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等。
在2022年各地方两会上，多地提出加快布局新型基础设施建设，明确了今年新基建发力重点和方向。梳理全年发展目标，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资额合计超过25万亿元。与重大项目密集开工相伴随的，是地方积极部署系列举措支持项目落地。
5G基站成新基建布局重点
与传统基建相比，5G、特高压、城际高铁和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”为未来新业态、新模式的发展提供支撑，成为我国推进经济转型升级，实现高质量发展的重要助力。同时，新基建具有产出效益高、产业带动性强的特点。新基建以信息技术为载体，连接全国各地、各行业的生产者、消费者，极大地降低交易成本、提高交易效率，更具有公共产品的特性，能够广泛地拉动新经济发展，不少地区纷纷布局新基建。
在已经召开的地方两会上，北京提出将加强算力算法平台等新型基础设施建设，作为释放数字经济新活力的主攻方向;贵州提出适度超前布局新型基础设施，加快全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设。
安徽省政府工作报告提出，要实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群，新建5G基站2.5万座以上。
辽宁省政府工作报告提出，要大力发展数字经济，稳妥有序开展5G等新型基础设施建设，培育50个以上省级工业互联网平台，支持沈阳“双千兆”城市建设。
吉林省政府工作报告提出，要强化有效投资拉动。扎实开展投资和项目建设攻坚行动，提早进行项目集中开工。提高专项债用于资本金比例，打好预算内投资、债券资金、社会资本、金融资本“组合拳”，有效解决项目建设融资需求问题。统筹推进“四新设施”建设，围绕“两新一重”、新基建“761”工程等加快重大项目建设进度。抓好5G基站、特高压、高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩等7大领域新型基础设施项目建设。
从各地政府工作报告来看，5G基站建设成为布局的重点。在对2021年工作的总结中，上海累计建成了5G室外基站5.4万个，推进双千兆示范应用超过700项。云南建设了中国面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，提升昆明国际通信出入口局服务能力和物联网接入能力，持续扩大千兆光网覆盖范围，新建5G基站2万个，推进5G融合创新应用。13个省份提出2022年5G基站建设计划，建设数量合计超过42万个。
新基建的投资
约为每年基建投资的10%
日前，多地发布2022年重大项目投资清单，总投资额合计超过25万亿元，各基建项目开工火热。2021年11月5日，湖北省2021年四季度全省重大项目集中开工活动举行，805个项目集中开工，总投资4520余亿元。11月3日，深圳市2021年第四季度新开工项目集中启动活动举行，共新开工项目224个，总投资约4455.3亿元，年度计划投资约223亿元。2022年1月4日，四川省2022年第一季度重大项目集中开工，共组织10亿元以上重大项目100个，总投资达2322亿元。同日，安徽省举行2022年第一批重大项目集中开工动员会，集中开工重大项目共731个，总投资3760.6亿元，年度计划投资1262.5亿元。1月5日，浙江省举行2022年全省扩大有效投资重大项目集中开工活动。
在中央经济工作会议强调稳字当头的前提下，在业界看来，在稳增长的政策中，投资是最重要的措施之一，尤其是基建投资，2022年稳增长仍需基建发力。红塔证券研究所副所长、首席经济学家李奇霖在接受记者采访时表示，基建投资在不同部门、产业的发展将会有所分化。基础设施建设仍将为未来“十四五”规划建设的重要内容之一，投资结构将不断优化，投资空间持续拓展，主要建设领域包括“两新一重”重大工程、城镇化建设、区域一体化、生态园林建设等。而基础设施、市政工程等多个领域补短板趋势仍将持续，传统基建和新基建均将有较大发力空间。
国盛证券首席宏观分析师熊园认为，新基建作为基建投资的首要抓手，“十四五”期间，新基建七大领域合计投资规模可能接近8万亿元，年均1.6万亿元，约为每年基建投资的10%左右。其中，数据中心投资规模最大，占比近半;高铁轨交、5G的投资规模其次。
中国民生银行研究院宏观研究中心主任王静文表示，五年规划第二年通常是重大项目落地的时段。2022年基建投资将发挥托底作用。
随着重大项目投资清单相继出炉，下一步的主要工作是什么?在粤开证券研究院副院长罗志恒看来，下一步，应推动当前项目尽快落地实施。强化责任落实，做好资金与项目衔接，促进四季度应开工未开工的项目尽快开工、应完工未完工的项目尽快完工，尽快形成实物工作量。同时，加强后续重大项目储备工作，通过梳理提供重大项目清单的方式，提前筛选、储备优质项目，确保资金到位后及时开工。此外，进一步优化投资结构、扩大有效投资。投资结构向新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等“两新一重”领域倾斜，引领资金投向乘数效应突出的先进制造、基础设施短板领域，扩大有效投资。
当前加速推进相关重大项目的开工建设，既有利于年内稳定投资、稳定经济增长的需要，也有利于布局未来。在开工的重大项目中，新能源、新基建项目成为重点。河北省表示，将以高质量发展为目标，突出项目先进性和整体性，优先安排战略性新兴产业项目，优先安排建链延链补链强链项目，优先安排产品、技术填补国内外空白项目，优先安排民生重大工程。浙江省重点项目主要集中在清洁能源、轨道交通、安澜工程、公共卫生、基础教育、文化旅游、城市有机更新、数字经济、新材料、生物医药等。
新基建有较大发力空间
2021年中央经济工作会议要求政策发力适当靠前，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆此前表示，适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设。国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，目前已形成2022年专项债券准备项目清单，为2022年专项债券加快发行使用打下扎实的项目基础。
2021年中央预算内投资安排6100亿元用于“两新一重”等重大项目建设，预计近5年将保持较高投入;地方新基建专项债、城投债等发行力度加大。多家大型互联网企业已先后布局新基建领域，如腾讯未来5年将投入5000亿元用于新基建;阿里云投资2000亿元用于云计算和数据中心等建设;百度设定目标成为中国新基建最大AI服务供应商……科技公司将为新基建发展带来大量资金和科技支持。
作为数字产业化的重要载体，新基建可为居民消费需求插上数字化翅膀;作为产业数字化的核心路径，新基建可为传统产业升级与新兴产业发展提供全新动能。因此，新基建被认为是释放经济活力的强劲引擎、实现创新驱动的有效路径、推动高质量发展的重要支撑。广西师范大学经济管理学院经济系伍先福表示，“融合基建”可为战略性新兴产业发展提供更有效的要素配置支撑。一方面，战略性新兴产业可通过智能交通、智慧物流等的正向空间溢出效应来降低其各生产环节的生产成本;另一方面，智能交通等“融合基建”的发展可有效减少战略性新兴产业间信息交换与技术扩散的障碍，有利于工业各部门的联动，实现生产要素在各部门的有效配置。
“当前，新基建、新能源项目投资是拉动投资和经济稳增长的重要发力点。”中国银行研究院研究员范若滢表示，从短期来看，稳增长需要寻找新的发力点;从长期来看，我国经济正处于增长动能转换和经济绿色转型的关键阶段，加大新基建、新能源项目投资有利于调节经济结构，符合转型发展大趋势。(中国经营报)
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