[摘要] 在未来城市建设中，我们要通过城市规划来设计“口袋公园”，在充分发掘现有资源基础上进行改造，对城市进行治理，对产业进行优化，对生态进行修复，对文化进行传承。
城市发展经历了城市重建、城市振兴、旧城改造的数十年探索后，已经进入城市更新的新阶段，要顺应城市再开发和城市再生的新发展理念，加快建设“公园城市”，积极创新推广以节约利用空间和能源、复兴衰败城市地域、提高社会混合特性为特点的新型城市发展模式，推动人、城市、产业的深度融合，促进公园形态、城市布局、发展空间的有机融合，实现生态空间与生产空间、生活空间的和谐融合，建设以人为本、生态宜居的幸福家园。
坚持以园创城
树立可持续城市更新理念
“公园城市”是全面体现新发展理念的城市发展高级形态，坚持把新发展理念贯穿城市发展始终，着力培育高质量发展新动能，开辟可持续发展新空间，探索绿色发展新路径，构筑开放发展新优势，形成共享发展新格局，有利于提高城市生态经济价值、生态社会价值和生态文明价值。一是把建设“公园城市”与建设国家中心城市结合起来，科学编制公园城市总体规划、分区规划和专项规划，精准定位公园城市成长坐标，聚焦“建好城、服务人、美化境、提升业”，创新公园城市建设路径，探索以人为核心的新型城镇化道路，彰显公园城市生态、经济、人文、美学、生活多元价值，实现城市人口产业深度融合，生产生活生态和谐统一的新形态。二是把建设“公园城市”与打造新时代城市新地标结合起来，通过“公园城市”建设有力推动城市的文化复兴、生态复兴、产业复兴、活力复兴，转变传统的“拆旧建新”发展模式，摸清资源禀赋，因地制宜，通过城市规划来设计“口袋公园”，在充分发掘现有资源基础上进行改造，对城市进行治理，对产业进行优化，对生态进行修复，对文化进行传承。三是把建设“公园城市”与巩固提升全国文明城市创建成果结合起来，以城市发展筑牢文明根基，以红色基因涵养文明气质，以人民幸福诠释文明内涵，以生态宜居展示文明底色，全面提升文明城市能级品质。
坚持以园惠民
树立以人民为中心发展理念
新时代，城市发展要始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，以满足人民美好生活需要为目标，始终围绕人的需求出发，做到生态保护和美化生活相结合，做到人与自然和谐统一，努力建设人民的幸福城市、幸福的人民城市。 一是增强人民群众的实际获得感。要突出人在城市中的主体地位，塑造“家在园中”的城市生活空间，围绕不同人群的需求，分门别类进行设计，雕琢绿地小品，增加设计点缀，注重渗透社区、融入生活，深化见缝插绿、拆墙见绿、综合造绿，把“口袋公园”打造成市民的生活圈、活动圈、文艺圈、体育圈，使公园变身网红“秀场”，成为潮流活动的集聚地。二是增强人民群众的空间归属感。营造富有诗意的社区生态景象，形成“春赏桃、夏看荷、秋品枫、冬观梅”的四季美景，从人的实际生活出发，打造小尺度街区、人性化合理设置空间，灵动植入可进入、可参与、可游憩的丰富活动，以丰富多样的形式将绿色生态融入生活空间。让市井生活与良好生态相得益彰，打造宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈。三是增强人民群众的生活幸福感。提供优质共享的公共服务，围绕人的生活需求，可以把“口袋公园”的设计与基本公共服务设施相结合，提升公共服务水平，为人们生活提供便利;围绕不同的社区类型，合理配置特色提升类公共服务设施，营造“公园+”优质共享的公共服务，塑造完善便捷、高品质特色化社区生活服务圈，凸显公园城市的内在理念。
坚持以园化文
树立文化引导型建设理念
历史文化是城市魅力的关键，要坚持精神富有，文化先行，从注重城市“物质”形态到关注城市“文化”层面，从纯粹的城市建设导向逐渐转变为重视文化在城市更新中的作用。一是强化以文领航。在公园城市的发展建设中，注重充分保护和利用既有的历史文化生态，把城市的文化积淀作为支撑城市更新的重要基础，重视历史文化和城市记忆的传承，实现公园街区现代与历史的协调共生，更好地兼顾公园功能提升和历史文化传承。二是强化以文铸魂。加大宣传沈阳城市文化、城市精神的力度，形成历史文脉、乡愁记忆、时代精神交融互济的城市文化，让“口袋公园”成为城市名片，用人文精神涵养城市魅力，提炼沈阳红色文化、工业文化、劳模文化等，结合沈阳的历史传承、区域文化，将“口袋公园”变成文化的载体，通过不同的“口袋公园”展示城市文化特征，从细微处彰显沈阳特色文化价值，让城市精神看得见、摸得着。三是强化以文化人。打造核心价值观系列主题公园，深入实施核心价值观引领行动，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
坚持以园促治
树立全生命周期管理理念
完善“政府主导、市场主体、商业化逻辑”的运行机制，在生态投资和价值转化方面开展积极探索，创新政与企、公与私、商与民等建设主体的科学统筹管理模式。一是强化运行维护。发挥政府在顶层设计和整体统筹方面的主导作用。政府牵头总体布局，构建城市组团-公园片区-公园社区-公园街区四级空间架构，有效汇集各方资源，促使各方力量最大化，特别要注重“口袋公园”建设的公益性、普惠性、系统性和后期管理，坚持把“全生命周期管理”的理念贯穿城市治理，建立分类科学、养护精准、管理高效的养护管理体系。根据北方气候特点对植被进行精细化、高标准的养护作业，对公共设施进行精准化、高质量的日常保护，确保“口袋公园”一年四季保持干净整洁，为市民提供优美、整洁、舒心的环境。二是强化升级更新。吸引更多的企业和社会资本参与进来，发挥企业创新活力，实现绿色商业价值。继续营造生态环境好、宜居度高的营商环境，吸引更多的专业公司，打造专业化的优质“口袋公园”等生态项目，推动生态投资与价值的创造性转化，达到生态投入的可持续和生态价值的可实现。三是强化资源动员。注重引导社会其他力量的参与，引导激发民众参与建设家园的热情，形成“口袋公园”生态化设计、管理运营和维护提升的强大合力。(徐晓冬 作者系中共沈阳市委党校编辑部主任、副教授)
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