[摘要] 浙江金华市开启农村住房公积金综合改革。在全国率先将住房公积金触角向农村延伸，在各乡镇、区域设立公积金服务网点132个，开展农村住房公积金贷款。
2021年，金华市获得全省住房公积金助力共同富裕综合改革试点，该市以此为契机，大胆探索，改革攻坚，优化公积金“缴存、提取、贷款、转移、封存”全链条服务，深入探究实现共同富裕的“公积金路径”，最大限度发挥公积金在富民增收中的作用，取得阶段性成效。2021年，该市住房公积金管理中心在省建设厅目标责任制年度考核中获优秀单位，住房公积金三项关键性指标走在全省前列，其中月均实缴住房公积金职工人数增长率15.2%、住房公积金支持消费增长率10.73%，位列全省第一，住房公积金缴存增长率16.62%位列全省第二。
打好扩面普惠组合拳，扩大受惠面
持续优化政策供给。紧扣住房领域新趋势，将制度覆盖面从国家机关、事业单位、国有企业到非公企业，并在全省较早针对个体工商户、自由职业人员建立住房公积金制度，推动公积金制度供给从单位职工扩大到全体劳动年龄人口。突出新市民、青年人才和低收入群体等，全力支持首套房和改善型住房消费。2021年该市住房公积金扩面成效明显，全市新增住房公积金缴存人数12.73万人，同比增长45.38%，净增率15.18%，当年月均实缴人数53.66万人，完成年初目标的109.18%，实际增长率15.2%，位列全省第一。全市住房公积金用于住房消费达141.18亿元，实际增长率10.73%，位列全省第一。
开启农村住房公积金综合改革。在全国率先将住房公积金触角向农村延伸，在各乡镇、区域设立公积金服务网点132个，增设公积金业务专职客户经理5名，满足农户个性化需求。充分释放政策红利，开展农村住房公积金贷款，农户正常缴存6个月即可申请公积金贷款，最高可贷60万元，利率3.25%，远低于目前6%的商业贷款利率。对符合条件的公积金缴存农户提供信用贷款，最高额度可达30万元，实现精准帮扶。
全力推进扩面。通过企业信息共享、宣传发动、联合执法检查等形式，增强行政推动力。加强与总工会、政协等部门的合作，借助外力，促进扩面。将扩面工作纳入存款招投标的评分指标，提高银行协助公积金扩面工作积极性。在推进制度扩面的同时妥善处理建制扩面和企业减负的关系，实现住房公积金扩面与企业减负增效的双赢。2021年全市归集住房公积金113.28亿元，同比增长16.87%，位列全省第二。截至2021年底，全市60.14万人纳入制度保障范围，全市累计归集住房公积金近850亿元。
打好便民服务组合拳，提升满意率户
为民减负“人性化”，提取业务“每月办”。聚焦公积金缴存增加企业负担、公积金沉淀使用效率低等痛点，推出公积金提取服务组合政策，提取业务从“最多跑一次”向“最多等一秒”升级。租赁租房住房提取，从“一年一提”优化至“一月一提”，相当于无房职工可实现“即缴即返”;偿还住房商贷提取，从“一年一提”优化至“每月转入”，有效降低职工还款压力;申请销户提取，从“终止5年提取”优化至“终止半年提取”，方便人员流动，有效激活个人账户资金。2021年该市住房公积金提取使用持续增长，全市提取住房公积金90.44亿元，同比增长9.09%，占当年归集总量的79.84%。
业务受理“流动化”，高频事项“跨省办”。随着各地招才引才力度加大，全国范围尤其是长三角人员跨区域流动和购房更为频繁，以便民利民为导向，着力突破信息障碍和区域壁垒，加快公积金与全省、全国联网办理的进程，按照“异地受理、无差别办理”原则，推动线上线下融合、本地异地同步，不断扩大区域办理业务范围，实现公积金缴存证明、退休提取、购房提取、提前还贷等8个高频事项在全国范围内“跨省通办”、全程网办。2021年，累计以两地联办方式办理异地购房提取公积金22笔、142万元，开具缴存明细证明、贷款结清证明等6份，充分满足群众异地办事需求。
材料手续“简约化”，多个环节“一次办”。为解决职工购房生命周期中购房交易、住房公积金贷款(提取)、抵押登记环节多部门跑、多次提供材料问题，将入职证明、退休证明等16份材料精简为“一表通办”。从提升群众企业体验角度入手，以问题为导向，不断拓宽公积金线上业务办理渠道，29项权力事项上线省政务服务2.0平台，目前缴存单位和职工可通过“浙里办”“支付宝”等多种渠道，足不出户办理公积金缴存、提取等业务。截至目前，政务2.0办件量达8.5万件，网办率99.86%。
政银合作“制度化”，金融服务“规范办”。依托12家委贷银行，300余个网点，实现公积金缴存、提取类业务镇街全覆盖。为进一步促进住房公积金业务受托银行与市住房公积金管理中心的业务合作制度化、规范化、透明化，提高受托银行服务质量和服务效率，出台了《住房公积金受托银行服务质量评价办法》，详细规定受银行考评内容和评分标准，评价内容包括信息安全使用情况、共享数据质量情况、贷款推荐率等11项具体指标，有效加强住房公积金金融业务管理，提高受托银行住房公积金金融业务服务质量、工作绩效和风险防范能力。
打好数字改革组合拳，优化体验感户
领跑完成“一件事”改革。在全省领先完成公积金购房一件事改革，进一步优化、扩大多跨应用场景范围，搭建公积金购房“一件事”系统，在购房环节一键式完成贷款申请，后续所有手续全程通过数据共享和智能审批完成，实现购房交易、公积金贷款(提取)、不动产抵押、银行业务零材料“最多跑一次”，系统于2021年12月开始试运行。在全国率先实现继承人提取公积金“零次跑”，主动对接司法部门遗产继承“一件事”平台，相比原先减少往返部门3个、纸质材料2份，现场办理环节1个，实现公积金遗产继承“零次跑”即申即办。实施法院执行“一件事”联办，通过“智慧执行2.0系统”，查询、冻结、解冻、划扣住房公积金等各环节无缝对接，相比原先减少现场办理环节1个、纸质材料4份，实现法院执行公积金即申即办。
开发上线智能AI热线系统。梳理公积金业务办理常见问题，针对性建设知识库，将语音查询、自助服务、人工服务、智能分配等紧密结合，积极研发建设上线公积金智能AI热线系统，智能AI客服系统上线运行，实现由“人工服务”向“智慧服务”转变，给广大群众带来智慧咨询的新体验，实现为缴存职工提供个性化业务指导、多角度政策宣传和“7×24小时”全天候应答服务。
推进档案数字化。结合金华“无证明城市”改革，抓取留存政务网共享信息和数据，开发电子文件线上归档功能，实现公积金政务服务线上办件全材料、全流程、全过程无纸化存证，在全省率先推行档案数字化。2021年，网办权力事项电子归档91118件。(金华市住房和城乡建设局)
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