[摘要] 目前国家大力度进行振兴乡村的建设,改善农村生活污水治理成为重要建设项目,我们要加强对相应农村生活污水治理问题的研究,接下来一起看看农村生活污水治理的改进措施。
1.建立责任清单和完善组织体系
随着农村生活污水治理工作深入推进,亟需完善农村生活污水治理的相关法律规范,应适时启动农村生活污水治理立法调研,完善审批、准入、监督、验收和维护等一系列制度,建立责任追究、奖惩制度,明确责任。进一步规范农村生活污水治理体系,涵盖治理设施设计、建设、验收、运行维护、资金投入、达标排放及固废处理等各个环节。在“以块为主、条块结合”的属地管理体系的基础上,进一步理清市、县、乡镇、村四个层面的责任范围,明确县级人民政府是农村生活污水治理的责任主体,乡镇人民政府是业主单位以及村级层面的责任边界和内容。进一步理顺市农办、市环保局、市建委等相关职能部门职责,理清各部门在农村生活污水治理规划、建设、运行、监督等方面的部门的主要职责及与相关部门的职责边界。
2.抓好关键环节并完善项目体系
科学确定农村生活污水建设时序,在认真评估现状基础上,科学编制农村生活污水治理规划,充分考虑地区的生态敏感程度、环境容量和自净化能力,确定农村生活污水排放标准,科学选择效率优先、经济实用、维护简便、循环利用的农村生活污水治理技术工艺。充分考虑城乡统筹发展、经济社会状况、环境功能区划和农村人口分布等因素,提出切实可行的农村生活污水治理模式。当前的工程建设质量是后期管理的前提,工程设计单位应有相关专业资质,设计工程方案应经专家审查,不能无设计图纸或者套用图纸就开工建设。严把建材质量关,实行预选供应商制度,建材采购应采用公开招标制。施工单位应严格按设计图纸施工,做好工程施工方案,记录好工程施工日志。委托具备相应监理资质和监理能力的监理单位,进行全方位的专业监理。制定竣工验收标准,明确验收主管部门以及施工单位、监理单位的工作任务、职责和目标,进一步规范验收工作的操作过程。健全工程项目移交工作,明确责任主体,出台农村生活污水治理档案管理的意见及规范要求,规范工程建设管理,规范档案的收集、归档行为,实行“一村一档”。
3.创新管理制度且完善政策体系
建立运行维护管理制度,按照治污设施日常化、常态化运行的要求,制定农村生活污水治理设施运行维护标准和相关技术规范。完善管理服务体系,根据农村生活污水治理设施的工艺流程、技术特点、工程结构、处理规模等情况,因村制宜选择专业公司运行管理、村民组织自我运行管理、乡镇统一维护管理、县有关部门运行管理等多种模式,组织开展处理设施的日常维护。完善村级组织兼(专)管员制度,各区、县(市)分期分批对乡镇(街道)及行政村的农村生活污水管护人员开展知识技能培训。建立农村生活污水智慧化管理平台,采用互联网、物联网等技术,把污水终端处理设施的运行情况都纳入平台统一监管。探索污染减排机制,研究确定农村生活污水减排目标,纳入地方政府考核体系。水环境治理任务较重的地区,可引入点源污染和非点源污染交易制度,显化农村生活污水治理的经济效益。采取以政府补偿为主体、社会补偿相结合的模式,按照“谁受益、谁补偿”的原则,将农村生活污水治理纳入到生态补偿范围,不断完善转移支付的方式与力度,推动地区间建立横向生态补偿制度。
4.注重项目绩效以及建立考核评价体系
把农村生活污水治理纳入各级党政干部政绩考核、生态省考核、生态文明考核、社会主义新农村建设考核内容。出台农村生活污水治理绩效考核办法,对农村生活污水治理工作进行专项督查考核,各区、县(市)及相关部门的工作完成情况定期排名,向社会公布,建立奖优罚劣、惩前毖后的长效机制。
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