[摘要] 截至2021年年底，江苏省城市公园免费开放率达到96%，其中常州、扬州、南通、宿迁等城市公园免费开放率达到100%。城市公园免费开放后，极大拓展了市民的公共活动空间。
2022年元旦，江苏省首批6座古典园林免费开放，这是江苏省率先在全国推进城市公园免费开放工作后积极探索的又一创新举措。
多年来，江苏省一直秉承以人为本的理念，致力于打造人人可享受的绿色开放空间，让园林绿化成为系统性的城市公共空间体系，让绿色资源“变身”百姓生态福利。
大门开了 资源“活”了
城市公园是城市绿地系统的核心组成部分，承载着改善生态、美化环境、休闲游憩、科普教育、防灾避险等重要功能，与群众日常生活息息相关。
2000年以来，江苏省将城市公园作为城市公益性基础设施，实行免费开放，常州市是该省最早实施城市公园免费开放的城市。2017年，江苏省出台《关于做好城市公园免费开放工作的通知》，着力推进城市公园免费开放工作。截至2021年年底，江苏省城市公园免费开放率达到96%，其中常州、扬州、南通、宿迁等城市公园免费开放率达到100%。城市公园免费开放后，极大拓展了市民的公共活动空间，深受市民欢迎，游览人数比敞开前增加数倍，一些原本冷清的公园再现游人如织的盛况。
按照“市民出行300米见绿、500米见园”的要求，江苏省还在全国率先发布《关于推进“城市公园绿地十分钟服务圈”规划建设的实施意见》，优化和均衡绿地布局，实现出门5~10分钟即有一片可休憩、可交往、可健身的绿色共享空间。截至目前，全省设区市“城市公园绿地十分钟服务圈”覆盖率达到80%以上。苏州市把人口最密集的老城区作为便民绿化提升的重点，深入推进“城市公园绿地十分钟服务圈”建设，完成环古城健身步道绿化提升、观前公园等小游园改造等项目，完善各类配套服务设施和综合功能，充分保障居民公平享有的绿色福利。
公园+“N” 各具特色
“这里每周都有免费古琴课，我几乎一节不落，有时候还拉着志同道合的姐妹过来学习插花。”南京市民周女士是“‘梧桐语’小型城市客厅”的常客，自打退休开始，“梧桐语”就成了她经常“光顾”的地方。
“一棵树，一座城，树是梧桐，城是南京。”细雨梧桐，锦上金陵，“梧桐语”便由此而来。南京市在玄武区和平公园(东园)内，打造了第一批“梧桐语”小型城市客厅，结合在全省推进的“公园+”工作，将公园内陈旧的管理用房出新，建立了“小而美”的“梧桐语”家庭园艺咨询中心，让管理功能退居幕后，将服务功能推向台前，设立园艺体验区、园艺展览区、植物科普区、书籍阅览室和园艺工作间等多个功能区域，让“小客厅”成为集花艺咨询、举办公益园艺讲堂、展示居家花卉技术等于一体的“大场地”，为市民朋友提供多样化的园艺服务。
“在和平公园(西园)‘公园+’更新改造过程中，我们保留了古柏树、老紫藤、池杉林和改造时发现的老泉眼，采用精致的花岗岩碎拼和竹木地板，恢复民国建筑‘万字亭’原貌，将公园打造成为宜居南京的靓丽绿色客厅。”南京市玄武区建设局相关负责人说。
2018年，江苏对全省城市“公园+”工作进行专门部署，要求各地结合城市特色空间塑造，加强公园提升改造，强化设计引导，完善公共设施，引入文化活动，增加科普、教育、公共服务等功能，开展丰富的园事、花事活动，提高百姓参与度。与此同时，组织专家对申报或有意向申报国家园林城市和省生态园林城市的市、县进行调研指导，在推进创建工作中，特别对“公园+”工作提出专门要求，对南京市莫愁湖公园、常州市红梅公园、太仓市弇山园、溧阳市丁园等一批“公园+”项目进行指导，确保“公园+”工作科学规范。2020年，编撰印发《江苏省公园绿地+工作指南》，指导各地推进城市“公园+”建设，有效发挥公园绿地的综合效益。
现如今，一个个各具特色的“公园+”项目在全省“遍地开花”。常州市红梅公园引入24小时书店和文化小剧场，努力打造都市文化主题公园;青枫公园建设了智能健身步道，筹建一站式科学健身指导站。扬州市着力推进城市书房进公园，提升公园城市文化教育功能，该市荷花池公园中式风格的城市书房与园林景致相得益彰，藏书3000余册，24小时提供“一卡通”通借通还服务，既给如诗如画的荷花池公园增添了书香雅致，也为读者提供了别具古典韵味的阅读场所。
共管共治 美好共享
城市公园免费开放后，市民从难得进入公园到随时可游园，休闲需求得到了释放，游客量也在一段时间内明显增加，随之而来的是管理维护难度变大。怎样在保证市民游客有良好游赏体验的同时，确保公园环境安全有序?
为缓解“管理难”矛盾，江苏省住房和城乡建设厅印发了《江苏省公园服务规范(试行)》，明确要求各地不断完善城市公园标准化管理，以达到服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务质量标准化、服务效果最优化。
各地积极创新公园管护模式，扬州市引导公众参与管理，通过公开招募、筛选热心公园事业的市民参与公园管理，组织景观设计、法律行政、社区管理等行业人员组建“公园管家”队伍，利用“游客+管家”为公园管理“找茬把脉”。该市邗江区根据公园分类和管护范围，实行公园星级管理;高邮市将公园管理工作纳入数字化城管平台，这些举措为公园管理常态化、专业化提供了有益探索和实践。无锡市也积极发挥群众主体作用，引导公众参与，监督公园管护，发挥“市民巡访团”“市民园长”以及志愿者等社会组织、民间协会、社会志愿团体等非营利性组织优势，鼓励他们参与公园服务和管理，协助维护公园环境，及时反映游客对公园的意见和建议。
【科普】
城市公园免费开放率指城市(县城)建成区内免费开放的公园数量占城市(县城)建成区内公园总数量的比例，是反映公园向公众开放水平的指标。
公园是指在城市(县城)建成区内向公众开放，具有良好的园林环境、较完善的设施，具有游憩、生态、景观和文教等功能的场所。风景名胜区、历史名园、专类园、主题园等特殊公园不列入统计范围。(中国建设报)
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