[摘要] 近五年来，贵州省累计实施农村危房改造75.1万户、同步配套“三改”(改厨、改厕、改圈)45.5万户、实施透风漏雨整治30.6万户、人畜混居整治7.12万户。
近年来，贵州省住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽住房和城乡建设工作全局，住房安全保障各项目标圆满完成，为贵州省与全国同步全面建成小康社会提供了强大助力、作出了积极贡献。
农村危房改造成效显著
近五年来，贵州省累计实施农村危房改造75.1万户、同步配套“三改”(改厨、改厕、改圈)45.5万户、实施透风漏雨整治30.6万户、人畜混居整治7.12万户，累计争取中央资金74.5亿元，191.2万建档立卡农户住房安全得到保障。
贵州省的农村住房保障在全国做到了四个“率先”。2017年，贵州省按照“缺什么补什么”的原则，在全国率先组织实施“三改”，实现农房卧室、厨房、厕所、圈舍等合理分离，切实改善农房基本居住功能和卫生健康条件;2018年，贵州省以“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”为整治目标，在全国率先启动实施农村老旧住房透风漏雨整治，全面消除农村老旧住房透风漏雨现象，切实保障农村困难群众住房基本条件;2019年，贵州省率先开展人畜混居专项整治，整治项目于2020年6月底全部竣工验收，全省农村人畜混居现象基本消除;为精准定位全省192万户建档立卡贫困户的住房情况，贵州省于2019年率先建立数字乡村建设监测平台，并同步开发手机客户端。
这些成效得益于贵州省采取了“五步工作法”。政策设计上，先后出台一系列政策类、管理类、技术类文件，形成了可操作、能实施、符合实际的政策体系;工作部署上，采取春季行动、夏秋攻势等专项行动，通过视频会、现场会等方式，明确时间表、路线图、责任人，把工作清单式、项目化、标准化;人员培训上，先后编印简易读本、学习折页等，采取专题培训等方式，对基层管理人员和建筑工匠进行全面培训;督促检查上，建立“厅长包片、处长包县”工作机制，采取联合督查、专项督查等方式，利用住房安全保障监控平台，通过手机导航，进村入户开展检查;追责问责上，围绕责任落实、政策落实、工作落实，采取全省通报、移送纪检等方式，保持高压状态。
棚户区改造逐步推进
2017年以来，贵州省实施各类棚户区改造96.54万户，争取中央补助资金近500亿元，争取国家开发银行、中国农业发展银行及其他商业银行金融贷款3630亿元，累计完成投资3300亿元，有效解决了近300万人的住房困难问题，有力提升了城镇综合承载能力、推进了城镇化发展、支持了经济转型和社会发展。
为高质量推进棚户区改造，贵州省建立了六项制度。建立“双签字”制度，县级层面由县委书记、县长签字，市级层面由市长、副市长签字，按照“一项目一专班一方案”的原则，成立以县委或政府负责人为组长的工作专班，确保项目进度可行、实施效果可控;建立动态管理制度，按照实事求是、因地制宜的原则，针对棚户区改造方式、改造对象、改造项目的调整，进一步规范调整事由、调整程序、调整要件、调整要求等，目前通过动态调整，已优化52个项目的改造布局、156个项目的改造方式;建立考核激励制度，将棚户区改造工作纳入新型城镇化高质量发展考核指标和市县高质量发展绩效考核指标进行监测，充分激发、调动各地积极性、主动性和创造性;建立项目预警制度，根据项目建设进度、资金管理等方面问题的严重程度，分别由省、市、县逐级对相关责任主体启动红、黄、蓝预警，对预警事项实施挂牌督办、销号管理;建立常态核查制度，采取全覆盖核查的方式，对遵义市汇川区等地的262个棚改项目进行实地核查，采取随机抽查的方式，对六盘水市水城区等地的85个棚改项目进行实地核查，对发现的问题实行全省通报;建立通报排名制度，对各地棚改任务开工率、存量棚改任务完成率、审计问题整改进度、各类信访办结进度、未开工和停工棚改项目情况等内容实行“一月一通报”，督促各地加快推进项目进度。
为化解棚户区改造的资金难题，贵州省打通七个渠道。争取棚改专项债支持，按照收益平衡、区域平衡、整体统筹的原则，组织专家指导各地包装策划项目，2021年争取棚改专项债项目87个、债券资金111.75亿元，覆盖9个市州48个县区;协调国家开发银行转型放贷，采取PPP(政府和社会资本合作)市场化方式，推进棚改项目贷款转型，2021年以来，已完成26个棚改项目贷款转型，授信额度44.8亿元;加大中国农业发展银行转型力度，对116个棚改项目进行融资转型，授信额度716.88亿元;引入社会资本参与，积极向社会企业推介优质项目，引入社会资本直接实施棚改项目16个，涉及棚改安置总投资约25亿元;争取新型城镇化投资基金支持，新型城镇化投资基金重点支持棚改项目，2021年已通过10个棚改项目，获批基金34.75亿元，涉及棚户区改造6341套(户)，已投放基金22.29亿元;优化棚改项目投资规模，积极指导各地结合实际，将7.74万户房屋征收调整为综合整治，有效压缩投资约300亿元;有效盘活存量房源，指导各地梳理现有房源，通过引导和鼓励棚改对象自行选购现有房源，缓解当前棚户区改造安置房建设和货币化安置资金压力。
建筑业规范化发展
贵州省建筑市场实现了规范化、规模化发展。省内现有施工单位6000余家，新增一级资质企业20余家，新增二级资质企业300余家;开展建筑工程质量安全市场监督执法检查，将根治欠薪作为重要检查内容，全省排查项目2713个，对建设单位和施工企业处罚75.5万元。
扎实推进工程建设项目审批制度改革。贵州省按照“全省一盘棋”的总体思路和“一云一网一平台”工作机制，以统一规划、统一标准、统一采购、统一建设、统一管理“五个统一”为原则，全力推动系统建设。省审批监管系统已建成上线运行政策查询、投诉建议等14个子系统，已登记能源项目479个，申报审批事项234件、已办结184件;市(州)审批管理系统已建成上线，包括网上办事大厅等，截至目前，市(州)审批管理系统申报项目18775个、办件38127件、办结35709件。
开展建筑工程质量提升工作。近年来，贵州省工程质量持续稳步提升，装配式建筑等先进技术得到大力推广;住宅功能品质不断提升，基本满足人民群众的住房需求;工程从业人员质量安全底线意识逐步增强，新建建筑工程质量事故基本杜绝;工程质量不断提升，为城乡一体化建设、社会和谐稳定作出了重要贡献。
强化建筑施工安全生产工作。贵州省强化工作部署，加大安全生产督导，扎实推进安全生产专项整治三年行动，持续加大安全隐患排查整治力度，夯实安全生产工作基础，完善安全生产调度机制，定期调度各地安全生产工作情况，研判分析安全生产形势。通过完善贵州省建筑业智慧管理服务信息平台、组织开展每年“安全生产月”活动和实行全面安全隐患排查等方式，督促各地采取措施，及时化解各类不稳定因素。
建立健全建设工程消防审验相关制度政策。贵州省印发《贵州省建设工程消防设计审查验收管理实施细则》，明确了消防设计审查验收工作具体事项，并配套下发了《关于进一步明确建设工程消防设计审查验收相关事宜的通知》。同时组织省内建设工程消防技术专家编制《贵州省消防技术规范疑难问题技术指南》，以解决建设工程消防设计审查工作中的技术疑难问题。
城市基础设施不断完善
贵州省城市(县城)市政道路体系结构不断优化，生活污水垃圾收集处理设施建设加快推进，供水、燃气保障水平持续提升，城市公共停车设施建设投入逐年加大，市政基础设施综合承载能力明显增强。
不断提升城市(县城)污水收集处理能力。印发《贵州省城市(县城)排水管网排查评估技术导则(试行)》，贵州省针对突出问题，邀请相关专家进行指导，帮助有关地方完善整改方案;督促各地梳理排查污水处理服务费拖欠情况，制定还款计划并保障设施正常运营;启动第三方评估工作，对各地县城以上污水处理厂的运营情况开展现场评估，帮助各地提升运营管理水平。截至2021年年底，城市(县城)建成污水收集管网1044.5公里。
加快完善城市(县城)生活垃圾收运处置体系。贵州省印发《关于加快全省餐厨废弃物处置设施建设的指导意见》等文件，加大督导力度，开展现场督导;组织开展“百日会战”专项行动，有序推进城市生活垃圾分类。截至2021年年底，全省新增生活垃圾处理规模5100吨/日。
持续推进城市供水和节水工作。贵州省大力推进城市(县城)供水管网建设，加快漏损管网改造;持续开展供水水质监测和供水规范化考核工作;组织开展第30个全国城市节水宣传周活动。截至2021年年底，全省城市(县城)新增供水规模15.5万立方米/日，建成供水管网1143.6公里。
切实加强市政道路建设管理。贵州省组织开展“断头路、瓶颈路”摸底排查工作，加快推进城市(县城)市政道路建设改造，市政快速路、主次干路等不断完善，道路体系结构持续优化，市政道路网密度和通达性持续提升，截至2021年年底，全省城市(县城)新增市政道路431.03公里。
大力推进城市排水防涝设施补短板。贵州省印发《贵州省城市内涝治理实施方案》，谋划储备“十四五”时期城市排水防涝设施建设项目556个，形成投资需求221亿元;在汛期对各城市(县城)内涝积水情况实行“日报告、零报告”制度，每日调度研判各地内涝积水情况。
加快推进城市公共停车位建设。贵州省认真落实关于城市公共停车位建设的决策部署，截至2021年年底，累计建成城市公共停车位4.05万个。
农村面貌大为改观
目前，贵州省共建成乡镇垃圾转运站1095座，全省1148个乡镇全部具备生活垃圾转运能力，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%，基本建成了“村收集、镇转运、县处理”的收转运处置体系。垃圾治理从“靠风刮”变为“集中无害化处理”，改变了农村垃圾遍地、环境“脏、乱、差”的现象，农村面貌大为改观。
强化顶层设计。《贵州省农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件为贵州省开展农村生活垃圾治理提供了工作依据和技术指引，进一步明确了“做什么、谁来做、怎么做”等问题。同时，贵州省督促各地从优化垃圾收集站点布置、完善垃圾转运设施建设等重点工作出发，扎实推进农村生活垃圾治理。
强化示范引领。2021年，贵州省选取长顺县等10个县(区)作为省级农村生活垃圾治理示范点，明确在推进城乡环卫一体化、探索农村生活垃圾收费等方面开展试点工作。比如，六盘水市水城区实行诚信积分制管理，通过积分制推动垃圾分类回收利用，不断提升村民的垃圾分类意识和参与度。
强化氛围提升。贵州省通过加强农村生活垃圾处理设施建设和宣传引导，建立相应的管理制度和村规民约，帮助群众养成良好的习惯，垃圾投放由“乱扔乱倒”转变为“垃圾入箱”，垃圾清运从“无人管理”转变为“村组治理、乡镇监督、政府主导、社会参与”。群众还可以使用监测平台中的“人人拍”应用小程序上报村中存在的问题，从原来的“旁观者”转变为现在的“参与者”“监督员”。
打好组合拳。贵州省在全国率先建设“贵州数字乡村——农村生活垃圾收运体系监测平台”，将全省农村生活垃圾收集点、转运站、清运车、转运车全部纳入监管，对垃圾收运车辆实施自动定位监测，收运路径全过程监管，对车辆行驶路线、清运工作完成进度、垃圾收集点位置均进行实时线上监控，实现全省农村生活垃圾治理省市县三级“一张图”管理，达到集成式、自动化、全覆盖、高效化治理目标;在全国率先实行整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设，采取“成熟一个验收一个、成熟一批验收一批”的方式，由第三方评估机构进行实地核查验收，目前全省所有县(市、区)农村生活垃圾收运处置体系已基本建成并通过第三方评估;在全国率先建立政府责任人机制，进一步压紧压实地方政府主体责任，形成了以市、县、乡(镇)三级人民政府分管负责人为第一责任人的责任体系。
建设科技水平不断提升
近年来，贵州省不断激发建设科技创新活力，持续提升建设科技水平。
推动新技术新产品应用。贵州省为加快推进建设领域科技进步、强化新技术新产品在建设领域的应用，编制《贵州省“十四五”建设科技与绿色建筑发展规划(送审稿)》，明确了建筑节能、磷石膏、绿色建筑、装配式建筑等重点工作的发展方向和路径。
工程建设标准不断完善。贵州省累计新编12部工程建设地方标准，修编1部已发布标准，下达4部工程建设地方标准编制任务。
磷石膏建材工程应用初见成效。贵州省积极推进磷石膏建材应用，落实“以渣定产”的决策部署。加强组织领导，印发《关于建立贵州省绿色建筑及磷石膏建材推广工作联席会议制度的通知》，召开贵州省磷石膏建材产品应用推广会;发布《关于进一步加强磷石膏建材产品及施工质量管理的通知》，加强对磷石膏建材产品及施工质量的管理;印发《贵州省磷石膏资源综合利用资金管理办法》等文件，根据磷石膏建材中磷石膏利用量，对在贵州省应用磷石膏建材建设工程项目的单位给予奖补，奖补标准为：年利用磷石膏量300吨(含)以上的，每吨奖补30元。
装配式建筑稳步发展。贵州省共实施装配式建筑项目245个，建筑面积555.12万平方米，全省装配式建筑占新建建筑面积比例为15.64%。截至目前，贵州省累计培育省级装配式建筑示范项目49个、省级产业基地10个、示范城市1个。
城市管理走向精细化
贵州省深入开展城市管理执法体制改革工作，从思想源头入手、多管齐下，塑精神、练体魄、强业务、明纪律，培养和锻造了一大批能“文”能“武”“想干事、会干事、干成事”的高素质“群众满意型”城市管理综合行政执法人员，塑造了一支支“管理精细化”“执法规范化”“服务人性化”的城市管理综合行政执法队伍。
贵州省结合实际，研究制定、印发实施了《贵州省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》。全省各级城市管理执法部门紧抓队伍培训，以专业素养训练、法治思维养成和职业道德教育为主要内容，分层分级对领导干部、执法人员、执法辅助人员开展集中轮训。通过抓培训、抓学习，有效提升了城市管理执法队伍的为民服务能力、执法办案能力、应急处置能力、沟通协调能力、化解矛盾能力，夯实了队伍建设的基础，全省城市管理执法队伍的凝聚力、向心力、战斗力显著增强。
此外，贵州省各级城市管理执法部门重点就规范文明执法、实施执法活动全过程记录开展自查自纠，以问题为导向，抓整改、抓落实，创新工作方式，转变工作作风。本着以人为本的城市观，贵州省各级城市管理执法部门充分依托数字化城市管理系统、门户网站等宣传平台，主动回应社会关切，向市民提供信息服务，共开通61个官方网站、21个手机应用、51个微信公众号、50条便民服务热线;还在43个地方开展“城管开放日”活动，邀请市民作为监督员，搭建了服务群众、接受群众监督的平台，真正架起城市管理与群众之间的“连心桥”。
贵州省将以稳字当头，稳中求进，抓好住房和城乡建设领域的各项工作，紧盯目标任务，加快推进城市更新行动，助力城市高质量发展，描绘城市发展的新“黔”景，让人民群众生活得更加幸福。(中国建设报)
以上就是建筑界快讯频道为您带来的“贵州农村危房改造成效显著，率先启动住房透风漏雨整治”内容，建筑界快讯频道会分享更多建筑相关热点资讯，寻找建筑之美，探索建筑之路，欢迎关注我们~
