[摘要] 宁波市提升优化建筑起重机械保险风控服务，迭代升级建筑起重机械数字化监管平台，全力保障10567台各类塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重设备安全生产。
2021年是全市数字化改革元年，宁波市住建局瞄准工程安全监管领域痛点、难点，认真贯彻市委市政府数字化改革工作部署，聚焦数字化转型、全过程管理、透明化服务三要点，提升优化建筑起重机械保险风控服务，迭代升级建筑起重机械数字化监管平台，全省率先实践建筑工程安责险“小切口”，有效打造建筑起重机械全链式管理和全域化协同联动工作“大场景”，构建及时发现、精准溯源、高效化解风险隐患的闭环管理体系，全力保障10567台各类塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重设备，869家关联企业、23139名操作人员安全有序服务全市3000余个房建市政和轨道交通建筑工地生产建设。
构建一套“体系”。统筹“最多跑一次”改革要义和安全监管实操需求，面向产权(租赁)单位、安拆单位、使用单位等相关主体打造高效的线上自助操作流程系统，督促企业规范行为，落实主体责任，实现人、机、行为的闭环管理。面向监管部门构建一个监督管理数字化平台，涵盖产权信息登记、人员和设备信息追溯、安拆行为规范和闲置设备预警、失信企业惩戒等系列安全监管辅助功能。
实现两端“联动”。通过与宁波市建筑市场信用信息管理系统、工程保险服务系统的对接，实现建筑起重机械各业务系统互联互通、融合应用，做到审批过程、审批结果实时流转、跟踪督办、信息共享。
建立三项“机制”。建立企业违规联合惩戒机制，强化跨区域执法联动响应和协作，实现违规线索互联、处理结果互认，健全行政处罚、信用惩戒、暂停承接新业务的系统性综合处罚体系，对121家违法违规和问题隐患突出的租赁企业、参建单位纳入市级“黑榜”通报，以案促改，铁腕治理;建立问题设备锁定清理机制，通过大数据分析和监督巡检，锁定“套牌”“翻新”起重机械，限制其后续使用，直至肢解销毁、驱逐出宁波市场，及时排除“安全隐患”，全市已累计淘汰老旧和“套牌”“翻新”起重机械2100余台;建立人员作业追踪机制，在保证信息安全前提下，通过数据挖掘、分析，将人员多点重复备案登记问题及时推送责任企业，督促起重机械操作人员人证相符、持证上岗。
强化四类“管理”。一是强化设备“唯一性标识”管理，系统自动生成产权备案登记“唯一性识别”二维码，监管部门扫描二维码即可获取设备详细信息，提升日常监督效率;同步推进设备重要构件“唯一性识别”铭牌，消除“套牌”“翻新”隐患;二是强化设备“全生命周期”管理，采集从生产、备案、安装、顶升、拆卸、检测、闲置、离甬等全过程痕迹管理信息;三是强化特种作业人员“实名制作业”管理，建立特种设备人员从业记录可追溯、关键环节可核查机制，通过人脸识别与实名制系统联动，实现人员资质核验、入库出库关联锁定，加强关键岗位人员履职管理;四是强化风控检查“精准化服务”管理，确保安装、顶升、拆卸等关键节点风险检查踩点率有效提升。
下一步，宁波市住建局将持续推进“建设主体尽责履职、政府监管保障有力、保险风控有效补充、行业自律规范有序”的建筑起重机械安全保障体系建设，抓牢行业骨干企业“牛鼻子”，榜样引领，示范带动，引导行业从“要我做好”向“我要做好”转变;内化起重机械风控经验，形成建筑施工领域危大工程“保险+服务”的“宁波样板”;紧密融合业务需求，创新数字化微场景应用，推进重点区域、重要道路沿线建筑塔机姿态监控仪推广应用，提升台风等极端灾害天气下建筑起重机械安全防范和应急响应能力。(浙江省住房和城乡建设厅)
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