[摘要] 湖北宜昌市构建“1+1+N”的智慧体系，实现精准调度、高效指挥、智慧管理。推动社会治理一体化平台建设，推动数字城市管理平台、“宜格服务”并网运行。
社区是城市治理的“最后一公里”。湖北省宜昌市打造治理好、环境美、服务优的城市家园，推进“城市管理进社区”活动，不断创新社区治理方式，努力打造幸福生活新起点、美丽宜昌新亮点。
筑堡强基
打造红色社区
社区治理好不好，关键在基层组织强不强。宜昌市以“筑堡工程”为载体，围绕加强党的基层组织建设、完善基层治理路径，党建引领推动社区治理工作。
“共驻共建”进社区，让管理强起来。宜昌市城市管理部门与街办、社区签订《共驻共建协议书》，协助规范设置街道“大工委”、社区“大党委”，强化“街道吹哨、部门报到”机制，实施“支部包小区、党小组包楼栋、党员包楼层”模式。猇亭区城市管理局与社区联合打造治理“红旗联盟”，实现“组织共建、资源共享、事务共商、发展共促”的良好局面。
发动力量进社区，让治理快起来。宜昌市推行“马路办公”，174名城市管理干部包保220条主要道路，累计发现问题4.7万余个，推动问题及时发现、高效处置。全体城市管理干部参与志愿者登记，牵头建立“小喇叭”“巧手匠”“啄木鸟”等志愿服务队，吸纳志愿者3000余人，开展志愿服务活动200余次。“好人之城”“志愿之城”成为宜昌的“红色名片”。
活动进社区，让人心聚起来。宜昌市城市管理部门联合街道、社区、业委会、物业服务企业，开展“一把扫帚扫到底”“搬家式”大扫除等活动，凝聚社区治理合力。建立市容环境卫生责任区制度，聘请热心退休居民担任环境卫生督导员、文明出行劝导员，开展“文明家庭”“文明楼栋”评选，发动社区居民常态化参与城市管理工作，让公益活动成为社区共治的重要纽带。
治理增效
打造活力社区
社区治理活不活，重点在于运行机制畅不畅。宜昌市借力技术革新，推进体制改革和机制变革，着力推进城市治理体系和治理能力现代化。
推动数字赋能。加快建设城市综合管理服务平台，构建“1+1+N”的智慧体系，实现精准调度、高效指挥、智慧管理。推动社会治理一体化平台建设，推动数字城市管理平台、“宜格服务”并网运行。截至目前，共受理案件7万件、办结率达96.78%。
推动改革赋权。推进执法体制改革，宜昌市城市管理部门341名队员下沉街道，力量下沉占比达到1/3。执法工作所有经费随人员下放，共划转人员经费3000余万元、工作经费900余万元，确保街办社区有钱办事。
推动考核赋责。城市管理是社区重点职能之一。宜昌市创新城市综合管理考核方式，将市直部门及街办社区纳入城市综合管理月度考核，建立通报排名、重奖重罚、末位约谈等工作机制。通过加大社区管理投入，推动社区主动落实城市管理属地责任。
创建引领
打造美丽社区
社区美的基础是环境美。宜昌市坚持以环境治理为重点，不断修复生态底色、还原街巷本色、擦亮城市主色。
推进“绿色小区”创建。宜昌市以“示范小区”建设为重点，城区194个社区、1303个小区全面推行生活垃圾分类制度，居民生活垃圾分类参与率达90%，生活垃圾回收利用率达38%，在住房和城乡建设部季度考核中荣升“第一档”。投入1200万元更新垃圾桶、果皮箱8500余个，生活垃圾“一日一清”增加为“一日两清”，推动生活垃圾无积存、无满溢，实现小区生活环境更绿色。
开展“四好村居”创建。宜昌市推进“县城品质提升”和“擦亮小城镇”行动，按照“环境卫生好、村容村貌好、垃圾分类好、厕所改造好”要求，系统整治城中村环境，38个村被评为“省级美丽示范乡村”、100个村基本达到“四好”标准。
引领“美丽街区”创建。宜昌市以中南路片区为试点，开展违法建筑清零、广告店招规范、破损设施修复、生活垃圾分类、园林绿化提档、街区景观塑造、精细管理长效等十项整治提升工程，初步实现“市容美、设施美、生态美、环境美、人文美”目标，“美丽街区”成为城市管理“新名片”。
深化“文明城市”创建。建立文明创建常态化工作机制，宜昌市城市管理部门联合市委文明办开展“一月双评”，将社区环境问题作为文明创建重点测评内容。截至目前，清理杂物8000余吨、清除“小广告”10.1万处、设置大件垃圾投放点119处。
暖心服务
打造幸福社区
城市美的核心是生活美。宜昌市不断完善城市功能、优化城市服务，提升群众幸福感。
畅通“出行圈”。“停车难”是城市治理最大痛点。通过实施“停车惠民”行动，宜昌市新建公共停车场50个、增加停车泊位1.05万个;148家机关企事业单位7000余个停车位节假日对外免费开放，116个物业小区停车场白天对外有偿开放;开发宜昌城市停车APP，截至目前，接入停车场98个、停车位3.5万个，注册用户突破10万人。
扮靓“生活圈”。宜昌市实施背街小巷综合整治，164个背街小巷全面实现地面硬化、管线序化、照明亮化。340个小区实现弱电线缆下地，拆除违建25万平方米。启动口袋公园建设25个、建成14个，340万株时令花卉、20万株月季扮靓城区，让市民“开窗见绿”“出门入园”。
筑牢“安全圈”。宜昌市完成42处易涝点整治，20个易涝小区完成排水应急改造。城市管理干部提前进驻易涝小区，地下车库车辆提前转移，确保城区安全。实施市政设施修复行动，车行道灌缝6.8万米，确保“脚下安全”。拆除楼顶字852处、6.9万平方米，楼顶广告全面清零，守护“头顶安全”。
扩大“服务圈”。宜昌市制定优化营商环境承诺书、“城管证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制清单”，全面推行门店招牌“审批改备案”。支持9大商圈集中划定经营区，增加外摆摊点1100个，实现保民生、保环境、保秩序。通过“首次教育、二次警告、三次处罚”方式，开展“贴近群众面对面大走访”等活动，宜昌市城市管理执法委员会被评为“湖北省人民满意的公务员集体”“宜昌市‘双千’服务活动之星”。
宜昌市将围绕“强产兴城、能级跨越”发展目标，引领城市管理发展，构建良好的城市环境。(中国建设报)
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