[摘要] 文章通过对招标控制价的合理分析，研究出招标控制价对公路工程造价管理的价值，希望能够对提高工程造价管理水平有所帮助。
摘要:众所周知，公路建设是国家构建的交通运输体系中不可或缺的组成部分，能够有效扩大内需并拉动国民的经济增长。但是，公路建设的本身有着成本高和风险大等特征，正常情况下都是由国家投资进行建设的，不仅能够合理控制成本投入，在一定程度上节省了国家资金，还能够有效减少高额的利润，降低工程出现腐败现象的可能性，在整个公路建设的市场中打造一个更公平的竞争环境。通过对招标控制价的合理分析，研究出招标控制价对公路工程造价管理的价值，希望能够对提高工程造价管理水平有所帮助。
关键词:招标控制价;公路工程;造价管理;价值
1招标控制价的内容和意义介绍
1.1招标控制价的内容
就现目前而言，随着我国社会经济的不断发展，建筑行业也有了长足的进步，人们更加青睐于追求健康与公平的竞争环境，因此，现阶段实行的招标方式能够从源头上对整个建筑市场展开有效监管。在开展招标活动时，主要是将市场经济中的相关竞争机制当作基础，采取择优成交的模式来进行相关交易。推行合理的招标制度，使得招标者不仅能够让工程的质量得到有效保障，还能尽可能降低工程的成本投入与造价水平，从而获得更多的经济效益。除此之外，对于建筑行业的内部竞争而言，招标制度能够促进其更好的发展，让企业的综合水平得到有效提高，并加强了横向经济之间的紧密联系。为了能够让招标制度的推行更加顺利，就需要对招投标双方所具有的合法权益进行有效保护，并且最大限度的规范招标行为与流程。就现目前市场中的招投标状况而言，还存在招标价格被哄抬的问题，不仅阻碍了工程的正常建设，还不利于社会经济的发展。在相关的规定中表示，对于招标人来说，必须要做到对标底的严格保密，近年来，我国已经在逐步开始实现工程量清单的招标模式，这在一定程度上使得标底保密的方式丧失了有效控制招标价格的作用。因此，为满足当前合理控制招标价格的需求，使得招标控制价逐渐成为了有效解决哄抬标价的措施之一。所谓的招标控制价，也叫做拦标价，指的是招标人依据相关部门颁布的计价依据与方式，以及制定的招标文件和工程量清单，再与工程具体的情况相结合，从而编制成的最高投标限定价，在进行投标的过程中，需要将投标人所报的价格划定在最高限额以内，如果存在超出限额的情况，那么就被视作废标。那些由国家资金投资建设的工程项目，应该按照工程量清单来进行招标，并且要合理编制出招标控制价。
1.2招标控制价的意义
(1)相关招标人更好的对工程投资进行合理控制，避免因为恶性投标而引发严重的投资风险。在确定招标控制价的时候，招标人都要按照相关的标准来展开计算，尽量避免产生超额利润，从而更好的控制工程造价。(2)增加了招标环节的透明度，能够有效避免出现围标串标的情况。现目前的投标市场中存在大量围标串标等非良性竞争行为，由于缺乏相关制度，所以无法对投标活动进行合理的把握与管理，一些企业为了能够获取更多经济效益，从而采取不正当的投标措施，极大的扰乱了竞争市场的公平、公正以及公开性，会对招标人的利益产生一定损害。对工程的招标控制价进行确定与利用，能够提高招标人对标价评审的准确度，从而有效控制哄抬标价的行为。(3)招标控制价是评标的重要参照，尽量少出现比较大的偏离，相关的投标人可以利用工程量清单来进行招标，根据市场的行情与公司实际运营情况来合理确定报价，并且在特定的时间内将招标控制价提前公布出来，这样能够让投标人之间的相互竞争更具公平性与透明性，从而营造出更加公平与健康的竞标环境。(4)投标人可以对企业自身的实力以及施工方案等因素进行综合考虑，从而得出一个合理的报价，没有必要对招标人设置的标底进行过分揣测，这样能够让市场交易的效率得到有效提高。
2公路工程造价管理中存在的问题
2.1准备工作不够充分
众所周知，公路工程建设有着规模大、投资多等特征，这就意味着做好相应的准备工作室很有必要的。近些年来，随着社会的发展，我国的公路建设得到了长足进步，但是在工程储备等方面有着严重的不足，很多公路工程对于施工前期的成本相关问题不够重视，没有进行合理的分析，所以，缺乏科学合理的可行性研究。工程前期的准备工作不够充分导致工程设计与施工等环节出现了设计与规划不合理的情况，尤其是和工程有关的费用在不断发生变化，使得后续工程建设与管理相当混乱，延长了工程施工的周期，这样不仅让工程质量无法得到有效保障，还在一定程度上增加了工程造价，甚至可能引发一系列不必要的纠纷。就像近年来对土地补偿费用的使用在不断增多，部分公路工程在建设的初期没有开展详细的调查研究工作，这样就很容易导致在实际施工过程中引发赔偿纠纷，会对工程顺利进行造成严重影响，进而让工程的投资不断增加。
2.2招标工作不够细致
众所周知，公路工程的招标工作属于国家工程，不仅能够适应公路工程范围宽、规模大等特征，还可以通过招标的方式来选择合适的工程承建者，要尽可能营造一个公平的市场竞争环境，让工程的透明度得以有效提高。但是，因为现阶段我国的公路工程还不具备成熟的招投标工艺，在实际的开展过程中还存在很多问题。在对公路工程进行招投标的过程中，不够重视工程量清单是相当严重的一个问题，如果不能对工程量清单进行严格审核，那么有一些投标人就会抓住其中的漏洞来进行不正当的报价，从而产生大量不合理的费用，让工程造价大幅攀高。
2.3造价管理的体制不够完善
在进行公路工程建设的过程中，造价管理系统会对工程的造价控制和管理产生严重影响。但是，就现阶段来说，我国大部分的公路工程造价管理系统仍然是以定额法作为基础，不能很好的与工程跨越式发展特点进行适应，所以存在工程预算和实际不相符的情况，让工程的成本控制愈发艰难。除此之外，在现有的造价管理系统中，对造价控制效果的合理评价可以通过工程概算与实际造价之间的偏差来进行衡量。
3招标控制价对公路工程造价管理的价值
3.1招标方要做好造价管理的准备工作
公路工程的施工具有工程量大、工期长以及设计内容多等特点，为了能编制出科学的招标控制价，需要招标方对施工的各个阶段进行严格审查，也就是说，招标控制价能够让招标方做好造价管理的相关准备工作。首先，在对招标控制价进行编制的过程中，要充分检验工程设计的合理性，这样能够在一定程度上确保施工设计与概算投资的吻合度达到相关标准。如果招标控制价和设计的概算存在较大偏差，那么招标方就可以采取有效的调整设计或者是增加投资方式来让自身投资能力得到提高。其次，进行招标控制价的编制是在相关定额标准以及工程收费的基础上进行的，反映出了当前的工程造价平均水平，特别是与现如今那些投资费用的实际变化相结合，能够有效提高工程总体的造价水平。最后，编制招标控制价的过程，其实是对招标材料以及工程量清单等相关文件进行补充和完善的过程，能够将前期工作中存在的问题进行合理改善，从而让招标人能够对自身造价的管理准备工作进行充分完善，促进了后续的工程造价管理有序开展。
3.2建立健全的造价管理体制
众所周知，招标控制价可以有效完善工程的市场秩序，建立健全合理的造价管理体制。编制招标控制价顺应了市场的发展规律，能够对规范市场中工程报价以及避免恶性与无序竞争等具有重要的意义，从而让公路工程建设的市场秩序得到合理规范。除此之外，编制招标控制价还在一定程度上增加了招投标竞争中的透明度，打造了一个更加公正的竞标环境，能够有效提高投标的合理性。从而让相关的施工单位更加方便的了解公路工程造价管理，并构建更完善的造价管理体制。
4以大理至漾濞至云龙至兰坪高速公路云龙至兰坪段控制性工程为例
本项目位于大理州云龙县、怒江州兰坪县境内。其中:已中标控制性工程建设内容为:(1)岭丹隧道，为分离式隧道，左幅ZK93+936～ZK98+461，全长4525m;右幅YK93+935～ZK98+450，全长4515m。(2)丰胜菖特大桥，左幅全长1655.08m;右幅1号桥全长332.08m，右幅2号桥全长1217.08m。(3)麦杆甸特大桥，采用左幅:3×40+7×(4×40)m先简支后连续T梁，右幅:3×40+7×(4×40)m先简支后连续T梁。基于以上分析，结合项目，概算投资规模全线约90亿元，其中已中标控制性工程建安费为118201.42万元。
5结束语
综上所述，对公路工程的造价进行有效管理，能够确保公路的建设得以顺利开展，并且让投资资金的利用率和安全性都得到更好的保证。做好招标控制价的编制工作，对于整个公路工程的造价管理而言有着极其重要的价值，首先，能够促使招标方将造价管理相关的准备工作做好;其次，可以建立起更加完善的造价管理体制。在进行公路工程的建设过程中，需要各方加强对招标控制价价值的认识，这样才能让公路工程的造价管理水平得到有效提高。
参考文献:
[1]骆新菊.公路工程招标阶段的造价控制和管理[J].建筑工程技术与设计，2020，(4):958.
[2]李茜，李莹.基于BIM的公路工程全生命周期综合造价精细化管理研究[J].公路工程，2019，44(03):264-269.
作者:和洁琼 单位:云南省建设投资控股集团有限公司
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