[摘要] 江苏适度超前布局5G基建、大数据中心等新型基础设施，通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快建设数字中国，提升新型基础设施供给侧能力。
当前，我国经济已进入高质量发展阶段，具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。加快新型基础设施建设，必须坚持以新发展理念为引领，面向高质量发展需要，聚焦关键领域、薄弱环节锻长板、补短板。
江苏适度超前布局5G基建、大数据中心等新型基础设施，通过5G赋能工业互联网，推动5G与人工智能深度融合，加快建设数字中国，从而牢牢把握新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，抢占数字经济发展主动权。在此基础上，推动新一代信息技术与制造业融合发展，加速工业企业数字化、智能化转型，提高制造业数字化、网络化、智能化发展水平，推进制造模式、生产方式以及企业形态变革，带动产业转型升级。
优化产业链协同水平
提升新型基础设施供给侧能力
在无锡市大数据管理局指导下，由无锡市99家大数据、云计算相关企业、事业单位、科研院所等单位自愿组建的“无锡市大数据发展联盟”2019年4月正式成立。
无锡市大数据发展联盟以会员单位大数据技术与应用的创新发展需求为基础和纽带，发挥自身的资源平台和政府渠道优势，通过开展对大数据相关领域的产业信息、产业政策需求研究、技术咨询与人才培训、产业技术联盟标准制定、产品创新与资本对接等服务，促进行业间大数据汇聚交融，深化大数据“政产学研金用”融合发展，促进大数据产业生态链的深入发展。
无锡作为全国唯一的国家传感网创新示范区，云计算创新服务试点城市中唯一的地级市和国家大数据发展重要战略节点城市，始终坚持创新驱动核心战略和产业强市主导战略，大力推动大数据、云计算、物联网等新一代信息技术产业高质量发展。
经过近十年的培育，无锡在新一代信息技术领域集聚了一批具有较高知名度的行业龙头企业，实施了一批可推广复制的应用示范项目，建设了一批支撑作用明显的公共服务平台，打造了一批市场高度认可的知名品牌，产业生态日渐完善，行业影响不断提升，数字经济与实体经济融合持续深入，无锡发展大数据已经具备较为坚实的基础。
大数据发展联盟通过行业参与者之间的合作、共享，积极发挥各方的技术势力、研发能力和行业影响力，实现优势互补，形成合力，抱团发展，提升行业创新力和产业核心竞争力，抢抓大数据发展机遇期，助推无锡产业强市战略。
近年来，江苏深入推进人工智能和实体经济深度融合，全力打造人工智能创新发展引领区和应用示范先行区，形成了涵盖人工智能基础层、技术层、应用层等较为完整的产业链。面对今年突如其来的新冠疫情，江苏人工智能企业积极作为，智能机器人、智能测温、疫情分析预测等一系列产品和技术在疫情防控中发挥重要作用，取得良好社会效果。
聚力聚焦人工智能核心领域突破。江苏加强政策引导，聚焦产业发展薄弱环节，鼓励企业加大创新研发投入，重点推动人工智能芯片、算法与软件、智能感知、自然语言处理等关键核心技术突破。
大力推进人工智能和实体经济深度融合。江苏面向制造业、农业、交通、物流、商贸、医疗、教育等重点领域，组织开展人工智能融合应用试点示范，挖掘推广典型应用场景和解决方案，加快推进各行各业智能化改造升级。
合力构筑人工智能发展健康生态。江苏推动人工智能相关政策和法律法规研究，建立覆盖人工智能产业技术、标准、应用、安全、伦理等方面的制度体系。持续开展科普宣传，提高公众对人工智能的认知度和接受度，营造良好的产业发展氛围。
江苏将优化新型基础设施技术供给，聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，推进基础理论、基础算法、基础材料等研发突破与迭代应用。增强新型基础设施产业供给，推动与新型基础设施相关的大数据、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等产业发展，布局建设高水平新型基础设施数字产业集聚区，培育一批旗舰型新型基础设施企业。提升新型基础设施产业链协同水平，加强产业链上下游贯通，引导骨干企业实施上下游垂直整合和跨行业横向拓展，共同打造具有影响力的新型基础设施优势产业集群。
推动企业数字化转型
拓展新型基础设施需求侧空间
工业云平台是工业互联网的核心，是大数据、物联网、人工智能等信息技术应用的基础支撑，其已成为新的产业生态体系中心枢纽。近年来，盐城市着力推动“互联网+”向“云+”时代迈进，加快新旧动能接续转换，促进企业向“云+智能制造”转型升级，重构企业核心竞争力，以提升经济发展质量效益。
“科行云平台”是江苏省首个环境领域的“互联网+”平台。盐城市重点支持DYK、辉丰、丰东、科行等市内龙头企业建立“双创”云平台，加快其研发资源、制造资源、经营资源向云端迁移部署，建立“云上”与“云下”衔接、市场化与专业化结合、大企业与中小企业互动的新型创新生态体系。推动机械装备、纺织、轻工食品等传统行业，发展一批行业化定制的云应用服务平台。
盐城市深化与阿里云、华为云等战略合作，推进天翼云、移动云平台服务合作，引导各个云平台服务商差异化布局发展。组织市内云平台服务商制定分年度、分行业、分区域专项计划，增强全市企业“上云”覆盖能力。推进省“1+30+300”工程，加快培育壮大悦达数梦等一批盐城本地的云服务商、企业互联网化提升服务机构、工业软件开发企业等。
培育“云+智能制造”新模式新业态。盐城市重点培育30家“云+智能制造”融合创新示范企业、100家试点企业，由云平台服务商联合云应用提供商、智能制造系统集成商等进行点对点扶持，为试点企业提供“上云”诊断、制定“上云”方案，携手生态合作伙伴，协助落实“上云”改造项目。
2020年4月，江苏省工业和信息化厅转发工信部《中小企业数字化赋能专项行动方案》，并对各地工信局提出三条意见，推动方案贯彻落实，助推中小企业通过数字改造推进复工复产和转型发展，大力提升中小企业专业化能力和水平。
江苏各地将数字化赋能专项行动纳入“专精特新”中小企业培育体系，充分发挥企业主体和市场主导作用，引导中小企业推进自我变革，将信息化应用创新成果与企业发展深度融合，加速推进中小企业数字化网络化智能化转型，助力中小企业增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平。
各地工信部门深入推进企业上云三年行动计划，支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁移，加快发展在线办公、远程协作等新模式，培育壮大共享制造、个性化定制等服务型制造新业态;广泛征集公益免费的软件产品和信息化服务，并在“江苏软件政企通”公共服务平台持续更新并提供集中展示和免费下载;推动“数智云网链”技术融合创新及应用，组织开展“数动未来”融合创新中心创建工作，深入实施“腾云驾数”转型升级计划，着力培育利用数智云网新技术新模式实现转型升级的骨干企业。
工信部门组织实施“5G+工业互联网”专项行动，形成一批“5G+智能制造”典型应用场景，推动5G技术在智能制造领域的深度应用，培育省级先进制造业集群;加快建设江苏省工业软件创新中心、工业APP汇聚平台和工业APP培育工作体系，增强智能制造装备、系统、软件自主可控、安全高效发展水平;依托物联网、大数据、云计算等技术和服务平台，深入实施服务型制造专项行动，积极探索和推广应用各类智能制造新模式，促进带动中小企业智能化升级改造。
江苏推动企业数字化转型，支持企业采用“云模式”将数字化、智能化融入到生产经营全领域，鼓励中小企业上云、用云，组织开展中小企业数字化赋能。聚焦智能制造、交通运输、医疗健康、政务服务等领域，深度挖掘利用新型基础设施建设和运营全过程中产生的数据价值，探索建设行业数据共享交换平台，带动多元数据融合应用，推动数据资产增值。
探索长期可持续发展
创新新型基础设施投资建设模式
近年来，南通市按照统筹规划、适度超前、应用导向、政企协同的建设原则，聚焦信息基础设施建设、应用场景拓展、创新技术转化、产业培育升级，通过市场推动、产业联动、项目带动，高水平推进互联感知、智能高效、创新引领的新型基础设施建设。
南通市进一步加大对5G、工业互联网、人工智能、物联网、云计算、区块链等新型信息基础设施及其产业化项目扶持力度，优先申请中央、省财政专项扶持补助。充分发挥市、县(市)产业转型升级等财政专项资金的引导带动作用，对总投资5亿元以上新开工项目、当年投入超过500万元的智能化技术改造项目、新认定的制造业创新中心、新入选的跨行业跨领域工业互联网平台、建设研发机构及科技公共服务平台等给予财政资金扶持。
加大资源要素调控调配力度，确保土地、环境容量、能耗指标等各类资源向新型基础设施项目重点倾斜。南通市加大企业用电扶持，支持电信运营企业、广电运营企业单独装表建户，对符合条件的5G基站实施电力直接供电，推进5G基站峰谷电价政策，降低建设单位用电成本。对新建、扩建符合国标A级或T4建设标准的超算中心、大数据中心、云计算中心项目，推动转供电改直供电。有序开放公共资源支持5G站点建设，各级财政投入建设的建筑物、道路、市政绿化用地等公共区域以及路灯、杆塔等公共资源面向5G等网络设施免费开放。
南通市鼓励政策性银行建立新型基础设施优惠利率信贷专项，支持新型基础设施项目建设。鼓励和引导社会资本加大新型基础设施投资力度，支持社会金融机构、产业资本和其他资本设立市场化运作的新型基础设施领域投资基金，参与新型基础设施项目建设。支持新型基础设施项目通过发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)等方式筹集资金，积极争取地方政府专项债券建设资金。
为加快构建苏州市基础设施不动产投资信托基金(REITs)发展工作体系，完善基础设施 REITs 项目储备管理机制、提升基础设施资产经营管理水平，推动释放存量资源优势、赋能现代产业体系发展，今年7月，苏州市发布关于推进基础设施不动产投资信托基金(REITs)产业发展的工作意见。
构建完善该市基础设施 REITs 协同工作机制。苏州以市基础设施 REITs 工作专班为基干，根据试点工作推进需要，完善发展改革、财政、国资监管、金融监管、税务、资源规划、住房城乡建设、生态环境、行政审批等多部门共同参与、上下联动、板块合作的该市协同工作机制。
聚力解决 REITs 项目推进的瓶颈和壁垒问题。苏州市坚持问题导向、及时响应需求、明确职责分工、定期会商会办，多部门共同推动解决基础设施资产原始权益确认、转让、重组等重点瓶颈事宜，协调落实国有资产交易和股份转让等方面监管政策要求，加强 REITs 税务政策的咨询服务支持。
苏州市聚焦“两新一重”基础设施建设对战略性新兴产业发展和高新技术创新的支撑引领作用，围绕市域存量优质资产挖潜增效、依托苏州开放现代产业体系优势、促进专业服务集聚和资本市场流动，立足产业园区和科创载体、仓储物流、交通、市政、能源、保障性租赁住房、生态环保、文化旅游等重点领域和新型基础设施优质存量资产，加快高质量 REITs 产品培育与发行上市，支持以 REITs 为导向规划新增基础设施建设投资，助力构造以传统基础设施补短板和新型基础设施建设提升为支撑、新增投资与盘活存量有机结合的国内国际产业投资良性循环格局。
江苏将争取国家新型基础设施建设专项资金，支持开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点申报，鼓励金融企业设立新型基础设施建设基金等产品。通过“拨投结合”、知识产权证券化等方式积极引导市场主体参与新型基础设施建设。鼓励企业等市场主体将产品能力、平台能力、运营能力打包，以知识产权入股、无形资产质押等方式参与新型基础设施建设，探索长期可持续的新型基础设施运营模式。(最江苏)
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