[摘要] 浙江省湖州市德清县在服务端构建工程渣土全方位数字化服务体系，在治理端构建工程渣土全生命周期协同监管体系，探索出一条工程渣土精细化管理的新路。
随着城市建设步伐不断加快、各类建设项目及地下空间的利用，渣土车的数量明显增加。然而，渣土车市场管理混乱、运输车辆超载超速、抛洒滴漏、违规倾倒、扬尘污染等问题屡见不鲜，严重影响市容环境，是城市治理过程中的重点和难点。
近年来，浙江省湖州市德清县依托“德清县工程渣土数字化服务系统”，明确科学规划、在线审批、智能匹配、动态监管、高效执法、生态修复“六位一体”功能定位，在服务端构建工程渣土全方位数字化服务体系，在治理端构建工程渣土全生命周期协同监管体系，打造“全局一屏掌控、服务一网通办、监督一览无余、执行一贯到底”的工程渣土“一件事”多跨场景应用，实现了精准管控和生态修复“双赢”，探索出一条工程渣土精细化管理的新路。
流程再造动态监管渣土车
由于渣土市场之间信息不对称，缺乏“一盘棋”式的统一规划和管理，存在渣土无法就近匹配消纳、渣土跨区域违规倾倒、运输单位违规运输处置等问题。为破解难题，德清县以数字化改革为突破口，2019年12月出台工程渣土管理实施方案，2020年1月开发并上线了“德清县工程渣土数字化服务系统”。
德清建立渣土市场供需匹配机制，摸底掌握全县建筑工地及项目的出土、消纳情况，对未来10年出土和消纳项目实行“一盘棋”式科学规划，导入渣土数字化服务管理系统，形成出土、消纳“数据银行”，并提前建立重点工程出土保障制度，实现资源配置最优化。
据了解，这套系统录入了车辆的实时定位、卡口监控、审批信息、出土点和消纳点的点位信息和实时土方量等信息，进行算法计算后形成预警信息、业务工单和统计报表，并实时传输至“浙政钉”，监管人员由此获取实时信息后进行相关处置和反馈;监管人员发现问题后，也可以通过“浙政钉”上传至服务系统，服务系统进行计算后发布分析结果，形成智慧化监管的双闭环。
“有了这些实时更新的动态信息，执法监管从过去‘在路上追着车辆跑’，转变成现在从源头到运输、再到卸车地点的全运行轨迹闭环管理体系，大大提高了执法效率。”德清县综合执法局机动中队队长李世鹏表示。
数据显示，该系统上线以来，在渣土车辆数字监管的助力下，德清县已办理涉工程渣土类案件2547件、处罚违规车辆5914辆次，严厉打击了车辆运输过程中的违规倾倒、无证运输、抛洒滴漏等违法行为。
迭代升级全生命周期闭环管理
为提升工程渣土的智慧化管理程度，在去年推出的工程渣土数字化服务系统1.0版本的基础上，德清县对该系统进行了迭代升级。“原系统主要应用于执法环节，而新系统以‘管用’效果为导向，打造‘两堆土、一辆车’全过程数字化监管新模式，实现工程渣土全生命周期闭环管理。”相关工作人员表示。
“以前，从源头出土场地——运输工具——运输路线——卸点消纳场地，其中出土方需选择有资质的运输公司、寻找消纳场地，还需公安局、综合执法局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局等多部门现场踏勘审批，前后需要跑多趟。”接入调用2.0版本后，综合集成了省域空间治理数字化平台、投资项目在线审批3.0系统、“智慧交警”等业务系统，纵跨省市县3个层级，横跨县域自然资源和规划、住房和城乡建设、综合执法等6个部门，工程出土、车辆运输、场地消纳等均通过“浙里办”(德清)服务端自主申请。从治理和服务两端建立应用场景，实现了智慧化监管的闭环，还融入了智能匹配、线上约车、线上审批、预警派单等服务功能，各部门通过“浙政钉”治理端联合审批，审批时间从原来的15天缩短至现在的5天。
在浙江全域推动数字化治理的大背景下，德清县以“工程渣土”为切入点，聚焦“渣土消纳难”这一共性问题，工程渣土“一件事”多跨场景应用的开发与推广，促进了渣土的资源化利用，优化了县域营商环境。同时以数字赋能城乡精细化管理，拓宽执法打击面，助力解决渣土违规运输带来的环境破坏、交通安全等民生“痛点”，不断提升县域治理能力。(中国建设报)
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