[摘要] 青岛“十四五”规划纲要明确提出，培育平度莱西青岛都市圈两大独立的综合性节点城市。深化突破平度莱西攻势，将聚力打造胶东半岛次中心城市，成为胶东经济圈一体化发展战略支点。
在我国城镇体系中，县城一头连着城，一头连着乡，是城乡融合发展的纽带，也是经济运行的“神经末梢”。
县域经济既是现阶段青岛发展的一个短板，也是其进一步发展最大的潜力所在。青岛要实现南北、城乡均衡发展，莱西是突破口。换言之，莱西将成为青岛未来新的增长极。
青岛“十四五”规划纲要明确提出，培育平度莱西青岛都市圈两大独立的综合性节点城市。深化突破平度莱西攻势，提高城市综合承载能力，放大提升在青岛都市圈和胶东经济圈发展能级。
日前，莱西发布“十四五”规划和2035年远景目标，将聚力打造胶东半岛次中心城市，成为胶东经济圈一体化发展战略支点。
伴随其发展蓝图的逐渐清晰，作为战略支点的莱西，又将如何助力青岛北部崛起?
过去很长一段时间里，位于青岛北部的莱西存在感一直不是很强。
由于区位、生产力布局和城市空间梯次推进等多重原因，尽管莱西占据了青岛市域面积的14%，但经济发展层次和水平与青岛沿海区域还有着不小的差距，反倒是“农业大市”“农业强市”成为莱西留给大多数人的印象。
所幸的是，上述局面正在悄然发生改变——
过去五年，莱西围绕“1+5+4”目标体系，深化拓展“莱西经验”，全力推进“突破莱西攻势”，聚焦工业化、农业现代化、新型城镇化和提升交通基础设施四场硬仗，以“双招双引”为核心，以高质量投资为引擎，推动莱西奋起直追。
然而，搞活莱西，关键在于融入青岛乃至胶东经济圈一体化的发展大势。
日前，《莱西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，其中提到，聚力打造胶东半岛次中心城市，建成胶东先进制造业强市、山东开放创新高地、北方体育休闲名城、国家城乡融合标杆，成为青岛现代化国际大都市和胶东经济圈一体化发展的战略支点。
站在胶东经济圈一体化战略的风口，重新审视莱西，不难发现，地处青烟威潍四市核心，拥有广阔的腹地和丰富的资源，其蕴藏着青岛未来发展的巨大潜力和空间。
而此番，莱西在更大坐标系中谋划发展与未来，可见其“不是青岛‘后花园’，而是战略‘大前方’”的进取心。同时，围绕“建设胶东半岛次中心城市”的目标规划，莱西又如何谋划?
“十四五”，这是莱西的打算
一座城市的崛起，首先是产业的崛起。承接制造业产业转移是莱西的优势，利用这一优势，莱西逐步确立了由农业大市、强市，向高端制造业转型升级的发展路径。
莱西“十四五”规划中，针对构建现代产业新体系提到，将培育发展新能源汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药等战略性新兴产业，推动绿色食品、机械制造、纺织服装等优势产业加快转型升级，支持传统产业向产业链两端高附加值环节延伸，逐步提升产业链供应链现代化发展水平，创新产业组织方式，构建具有区域发展特色优势的现代产业体系。
“承接发展制造业，并不意味不加选择的承接发展。既然我们是‘一张白纸’，培育引入新兴产业、新动能更有优势。”莱西市委副书记，市长王清源一句话阐明了莱西选择高端制造业的深度考量。
如今，莱西引进青岛首个一线品牌整车全资质总部企业，打造国内领先的新能源汽车产业集聚区;携手浙江万丰共建万丰莱西通航产业园，落地青岛航空科技职业学院，打造国家级通航产业示范区……
从成效看，高端制造业正成为莱西提升存在感的那张王牌：2020年，全市一般公共预算收入、固定资产投资的增速均居青岛各区市第一。今年一季度增速仍稳居首位。
在构建全域发展总体格局中，按照“全域统筹、轴带联动、特色彰显、绿色发展”的理念，实施“南部提升、中部优化、北部振兴”空间战略，构建“双核引领、双轴带动、多点协同、生态固本”的全域国土空间格局。
同时将按照“集聚发展、协调联动、突出特色、梯度培育”的发展思路，构建城区、新市镇、宜居村庄三级城乡体系。
此外，莱西还将通过主动融入青岛发展战略布局、建设莱西莱阳一体化发展示范区、主动参与胶东经济圈建设、打造城市间高水平合作平台全面融入区域协同发展格局。
伴随莱西发展蓝图的逐步清晰，一幅青岛北部新支点的蓝图已然浮出水面。
青岛北部新支点浮出水面
青岛“十四五”规划纲要明确提出，坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的黄岛、即墨、胶州三大主城片区。尤其是随着新机场的转场，青岛主城区与胶州的物理距离和心理距离都将大大缩短，胶州也将很快成为事实上的青岛市区。
所以，未来青岛的县域经济主要集中在平度和莱西两市。目前，莱西整体实力不弱，常年位列百强县之列，但与头部百强县相比还有不小的差距，与青岛南部市区差距明显。
此外，平度、莱西为人口净流出地区，常住人口城镇化率不足55%，而南部六区均已超过80%，因此，应对人口问题迫在眉睫。
今年6月8日，莱西发布《莱西市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》。显然，放开落户只是第一步，莱西亟需更多务实、有效的“抢人”招数，或许在特色化上做文章是条不错的出路。
莱西自确立了承接制造业产业转移，向高端制造业转型升级的发展路径后，对专业技能型人才需求更胜从前。为此，莱西积极搭建职教特色“朋友圈”，近两年来快马加鞭落地一批高校项目。
“选择高等职教，是基于莱西的城市定位，做出的最切实际的选择。”职业教育与就业关联度极高。培育的毕业生将有效满足制造业对高素质人才的需求，支撑产业的发展，同时，有效的就业又能吸引人才、留住人才，进一步反哺城市。
另外，作为胶东经济圈“十四五”规划的十大战略之一，规划文本用一个章节叙述如何高水平建设一体化发展战略支点。这些战略支点，指的就是像莱西莱阳一体化发展先行区这样的县域一体化先行区。
作为参与规划评审的专家，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中、山东省宏观经济研究院院长张中英等均表示，“县域一体化”将成为胶东一体化的一个有力的突破口。
从山东经济发展的历史来看，县域经济是山东经济的动力来源。在空间设计上，在城市交界地带进行县域一体化的细致设计、布局先行区，是胶东经济圈一体化发展规划为破解体制机制藩篱寻求的突破口。这有助于以小范围的合作试点为突破口，更好实现大范围的区域协作。
而“双莱”是交往密切的毗邻区，未来，这两片区域，应形成“一盘棋”、交通基础设施织成“一张网”、产业协调发展拧成“一股绳”，为带动胶东经济圈发展增砖添瓦。(中共莱西市委宣传部)
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