[摘要] 上海市日前进一步总结闵行新虹街道打造市民安居生活“样板间”的成功经验。针对住宅小区环境治理，新虹街道依托大数据，有一套数字化房屋分色系统，可实现分级治理。
9月17日下午，市城管执法局在闵行区新虹街道召开“双迎”住宅小区环境综合治理现场推进会。在《上海市城市管理综合行政执法条例》修订实施、街道执法重心下移、力量下沉的改革背景下，进一步总结闵行新虹街道打造市民安居生活“样板间”的成功经验。
今年以来，全市共依法拆除小区违建6555处(拆除新建违建2107处、存量违建4448处)、24.5万平方米(拆除新建违建3.6万平方米、存量违建20.9万平方米)、注记违建房屋1258套;依法查处小区内违法违规案件4975起，其中查处损坏房屋承重结构案件928起、整改恢复823处、注记房屋81套;查处房地产经纪类违法违规案件765起、违规房屋租赁类案件675起(群租类案件568起)。
未来，上海城管将在全市范围内推广智慧赋能下的住宅小区物业管理和城管执法联动新模式。
重点房屋分级分色
多点感知设备24小时“站岗”
闵行区新虹街道地处上海“西大门”，位于虹桥商务区核心区，也是距离国家会展中心最近的街道。辖区面积19.26平方公里，规划常住人口10万，共有居委14个、住宅小区35个、物业公司11家。
针对住宅小区环境治理，新虹街道依托大数据，有一套数字化房屋分色系统，可实现分级治理。据悉，在该分色体系下，新虹街道将住有精神疾病、独居老人等需要特殊照顾群体的房屋列为红色，重点予以关注;将存在违规群租房屋、矛盾纠纷、网约房等记录的隐患房屋列为黄色，需要加强走访;将已安装智能前段感知的房屋列为蓝色;暂未发现隐患的房屋，以白色为底色进行区分。
配合这四级分色，新虹街道有相对应的分级管控，结合人员进出、停留时间、屋内实有人数、房屋核定人数等情况，如果出现连续异常，城运中心可指派城管、公安、居委、人口协管员等力量上门核查，开展联合执法。
抓住“美丽家园”建设的重要契机，新虹街道近年来还在重点推进智慧小区试点工作，通过在小区内部署违停地磁、智能烟感、智能消防栓、高抛智能抓拍、智能垃圾柜、楼道堆物等一系列感知设备，补足了小区管理人力薄弱的短板，设备24小时站岗，提高了小区内违停、高空抛物、楼道堆物等问题的快速发现率和及时处置率。
问题直通+红黑评价
管执联动催生共治“化学效应”
“智慧+”是新虹探索住宅小区综合治理新路径的引擎，如何更好地让物业管理和城管执法产生联动的“化学效应”则是治理的关键。为此，早在2017年底，新虹街道即在全区范围内率先开始启用“物业监督评价系统”(现已更名为“物业直通车”在全区推广使用)，该系统把辖区居民小区和物业公司纳入了进来，让居民可以随时随地发现问题、上报问题。由此，街道结合城管进社区工作，着力开展住宅小区综合治理，该系统成为后来管执联动模式的“雏形”。
小区业主通过二维码注册物业直通车，可以通过手机微信直接将发现的违法违规问题直接上报至物业公司，由物业进行先期处置，不能处置的由物业直通车通过城运中心转成网格案件，根据案件类型派单至城管等相对应的职能部门，形成发现、立案、派遣、处置、核查和结案六步闭环管理。
针对物业服务公司的履职情况，新虹街道还设置了一套考核机制。每个月，街道会综合“物业直通车”平台记录的物业管理问题处置情况，以及居委会、业委会、职能部门打分情况，形成物业公司履约情况红、黑榜，并通过微信平台发布。奖罚分明的制度，促使物业公司加强自身管理，履职尽责水平越来越好。
此外，新虹街道还在深化城管进社区工作，织密“城管综合执法中队、片区工作站、城管工作室”三级网络，更好地巡查、融入、服务小区。新虹街道打造的安居生活“样板间”，其实也是闵行区开展住宅小区综合治理的一个缩影。
据悉，目前闵行全区已建成542个“城管工作室”、68个城管工作站，推动城管社区工作站与处置网格有机融合，形成了“区城管执法局→街镇城管执法中队→社区城管工作站→社区城管工作室”的“四级管理”模式。数据显示，今年以来，针对小区内各类违法行为，闵行区共开展联合整治1038次，立案查处1466起。
城管执法力量向小区下沉
严查房地产市场违法违规行为
今年以来，全市各级城管执法部门强化房管物业、城管执法部门联动协作，及时发现、及时消除小区群租、占绿毁绿、损害房屋承重结构、违法搭建等安居风险;会同市房管局、市住建委等部门，加大房地产市场违法违规行为的查处力度，营造安全、有序的房屋租赁、交易的市场环境。
下阶段，市城管执法局将进一步推动城管执法力量与资源向小区综合治理倾斜下沉，着力解决小区内违规出租、违规装修、违法搭建、违规占用共用部分、物业管理缺位等突出问题。同时，结合数字化转型总体要求，充分依托“一网统管”平台，探索创新小区环境治理智能化应用场景，着力解决城管部门发现难、协作难、取证难、执行难等问题。(上海市住建委)
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