[摘要] 嘉兴市抓实广告招牌“一件事”，强化广告招牌的景观风貌属性，整体推进户外广告和招牌专项规划编制，展示城市最美腰际线。
自《嘉兴市户外广告和招牌设置条例》实施以来，嘉兴市综合行政执法局聚焦整体性、系统性思维，抓实广告招牌“一件事”，累计出动执法人员3万多人次,依法拆除各类违法违规户外广告和招牌3.5万余块，面积达43万余平方米，展示城市最美腰际线。特别是认真贯彻落实市委批示精神，以“严把三关、落实三全”进一步做好户外广告和招牌设置管理工作。
严把设置关，力求风貌全适配
明晰定位、整体规划。贯彻落实2018年市委城市工作会议暨中心城市建设推进大会精神，紧紧围绕“强化城市特质，彰显自然景观生态，推进城景一体发展，全力打造独具特色、全域美丽的江南水乡名城”的风貌管控定位，强化广告招牌的景观风貌属性，整体推进户外广告和招牌专项规划编制。截至目前，全市9个县(市、区)“一主六副”的广告规划体系全面构建。
优化流程、倾心服务。做优线上服务平台，拓宽服务渠道，开通招牌备案微信申请端口，实现备案工作“少跑腿、不跑腿、一键直达”,累计服务群众近1万人次。做强线下服务，简化办事流程，推行“一窗受理、全科办理”，实现大型户外广告审批“最多跑一次”。探索推进“红色代办”“红色跑腿”线下服务模式，切实把“我为群众办实事”理念落实落细。
信息入库、动态掌控。借助“数字化”改革“东风”，加快推进广招牌监管平台应用，督促做好大型户外广告审批、其他户外广告和招牌备案等数据信息录入等工作。截至目前，平台累计录入大型户外广告审批数据5774起，招牌备案数据65348起，基本实现全市户外广告和招牌的“一平台”“一张网”“一幅图”智慧化、数字化动态监管和实时查询等功能。
严把执法关，推进违规全清零
立起规范。在编制户外广告专项规划解决好“能不能设”的问题基础上，牵头制定《户外广告和招牌设置技术规范》，并以市级地方标准的形式发布实施，进一步解决了户外广告和招牌“如何设”的问题，为规范化设置广告招牌提供根本遵循。该技术规范为我省首个涵盖户外广告和招牌两块内容的市级地方标准，部分指标在省建设厅制定《城市街容标准》和住建部修订《城市户外广告设施技术规范》中均有借鉴体现。
坚决拆违。持续推动开展户外广告专项整治工作，对未经审批、超(逾)期、不符合技术规范的各类违法违规户外广告采取“清单化”“销号制”闭环管理，着力实现违法户外广告“清零”目标。今年以来，累计拆除各类违法违规户外广告4600多块，组织人员开展专项巡查和按月交办等工作，共下发月度督办通知书8份，交办问题343个，已完成整改295个。
遏制增量。聚焦“控总量、减存量、遏增量”的总体思路，按照《嘉兴市户外广告设置规划》《嘉兴市中心城区夜景照明总体设计》有关要求，加大对限制区、严控区内新增户外广告的审核力度，加强对南湖周边区域等重点区域、重要场所的风貌管控。截至目前，已拆除、关停影响南湖核心区景观风貌的楼宇标识及亮化设施24处。
严把安全关，实现排查全覆盖
建立机制常态查。建立市、县(市、区)两级户外广告和招牌设置管理联席会议制度，聚焦户外广告和招牌管理中不应设置的影响交通安全、公共安全、居民正常生活、市容市貌或建筑形象等五类负面情形，开展常态化问题巡查检查，第一时间发现、上报、处置存在各类安全隐患的户外广告和招牌，累计拆除破损、生锈的广告招牌260多块，有效保障城市运行安全。
监督考核定期查。制定印发《嘉兴市户外广告和招牌设置管理考核办法》，以月度考核和年度考评的形式，定期组织力量分别对各县(市、区)政府(管委会)、综合行政执法(分)局开展督查考核，以督查促进提高整治标准、以考核推动整治力度提升，不断夯实属地政府及主管部门的安全管理主体责任。今年以来，累计对相关部门考核预扣分16分。
恶劣天气实时查。紧盯大风、台风等恶劣天气时段，坚持“人民至上、生命至上”的理念，按照“全域覆盖、全面排查、全力整改”的要求，对屋顶广告、高立柱广告、大型落地广告、店招店牌等设施，前后开展多轮滚动式、地毯式安全隐患实时动态排查。累计对324处存在安全隐患的户外广告和招牌全部完成整改销号，全市未发生一起因广告招牌倒塌而致人伤亡事故。(嘉兴市综合行政执法局)
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