[摘要] 湖北省提出今年改造老旧小区3000个。截至目前，已完成1618个，惠及23万户，完成年度计划的54%。在改造中发动居民全程参与。为准确问需于民，社区所在的鼓楼街道成立工作专班，摸清拆违户数量、面积、居民诉求。
“原来的小区脏乱差，改造后下雨也不积水了，出行更方便，邻里更和谐，生活也舒心多了!”在宋家湾新区生活了20多年的胡大爷表示旧小区换新颜，改到了心坎儿里。
基础设施陈旧、路面破损积水、下水管网破损老化、强弱电线混乱等问题一直困扰着老旧小区居民。作为为民办实事的重点项目，我省提出今年改造老旧小区3000个。截至目前，已完成1618个，惠及23万户，完成年度计划的54%。
居民“点单”，“定制”老旧小区新面貌
“房子外墙旧了”“空调滴水吵到睡觉”“总是找不到停车的地方”……黄冈市宋家湾新区的业主代表恳谈会上居民纷纷提出自家需求。
改什么?怎么改?宋家湾新区发动居民全程参与。为准确问需于民，社区所在的鼓楼街道成立工作专班，摸清拆违户数量、面积、居民诉求。
改造过程中，街道通过党员群众微信群发动、释疑，工作人员拿着喇叭走街串巷，上门做工作，打消居民顾虑。“11栋的詹大爷不仅主动把自家违建的房子拆除，还默默把建筑垃圾运走。15栋的周俊峰带头把自家违章建筑拆除，并主动做周围邻居的工作。”宋家湾新区工作人员告诉记者。
在武汉市汉阳区，推行“菜单式”改造，把解决小区房屋渗漏、出行难、停车难、生活功能缺失等作为重点，成立工作专班，逐一深入小区现场勘查，列出改造清单，召集一楼、中间楼层、顶楼居民代表填写清单，具体改造项目由居民“点单”。
据统计，在老旧小区改造前期，我省开展全覆盖调研，1921位群众代表参加，收集城镇老旧小区改造前、中、后各时期意见1222条。调研结果显示，改造前需求的意见占51%，主要包括房屋渗水、水电设施、停车、绿化、加装电梯等内容。改造中问题的意见占33%，重点是要加快进度、改进方案、保障质量、确保安全、减少扰民等。改造后评价效果的意见占16%，群众希望建立物业管理长效机制，巩固提升改造成果。
各出新招解“钱题”
“每个家庭出资1000元，用于支持改造、预缴停车费、物业费，电梯加装由各楼栋自主协商……”宜昌市嘉明花园小区的业主代表大会上，业委会主任王小萍拿出小区改造初步方案，会上就筹集到20多万元改造资金。
嘉明花园小区引导居民通过民主协商，自筹改造资金300余万元，加上政府投入200万元，小区拆除了违建，刷黑了路面，种上了香樟树，安装了电梯，新增了停车位……
改造资金哪里来，是老旧小区改造普遍遇到的难题。对此 ，宜昌推行改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，建立“居民拿一点、产权单位帮一点、政府补一点、市场化方式争取一点”的“四个一点”筹资方式。政府资金重点支持基础类的改造内容，对涉及完善类、提升类的改造内容，统筹居民、原产权单位、社会资本、专业机构等共同参与。
黄石则从五个途径多方筹措改造资金。即向上争，抢抓政策窗口，先动手后伸手，争取各类旧改补助资金15.5亿元;平台扛，主动对接政策性银行，推进10亿元旧改融资，并通过“住改商”、便民市场、停车服务、养老托幼等经营收益平衡项目投资;城区兜，各城区将资金需求纳入本级预算，通过发债、与平台公司进行资产置换等方式筹资4.53亿元;财政补，市级统筹民政、公安、城管、卫教文体等相关配套资金8000万元“以奖代补”;社会捐，引导产权单位和居民合理分摊改造成本，累计捐资2.5亿元。
据介绍，省级财政已安排1亿元奖补资金支持城镇老旧小区改造。省住建厅称，正会同财政厅研究奖补资金管理办法，重点奖补工作绩效突出的地区，辅以对各地信息化建设等基础性工作予以普惠性支持。
小区吹哨，各方报到
“冠苑小区的彻底改变，小区党支部和新成立的业主委员会发挥了重要作用。”咸宁市冠苑小区所在的咸宁区浮山街道长安社区工作人员时常感叹。
改造期间，小区业委会主任刘忠华每天蹲在工地，询问居民各项目改造细节，秘书长陈远海制定居民公约，4栋楼栋长师绪全经常对居民不文明行为进行制止、批评和督促整改，小区党支部委员郭西伟每天义务打扫球场并教孩子们打羽毛球，84岁的老党员陈夕军每天志愿清扫旧改后的福安广场……
在党支部和业委会的影响下，小区190名党员投入到疫情防控、文明创建宣传、小区卫生大扫除等事务中。
为让老旧小区改造管长远，咸宁将城镇老旧小区改造和“红色物业”全覆盖相结合，推行“小区吹哨，各方报到”，聚集主管部门、包保单位、下沉干部、小区党员、业主和物业企业形成合力。目前，咸宁市城区纳入改造计划的148个老旧小区，已实现支委会、业委会“两委”全覆盖。
在宜昌，全市构建起“小区党支部+业主委员会+物业公司+X个群众自治组织”的“3+X”治理体系，在改造之中固定治理机制，切实提升基层治理能力。
目前，我省还在武汉、黄石、宜昌、荆门、鄂州、仙桃等6个城市23个社区开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作，探索“纵向到底、横向到边、协商共治”的社区治理体系。
省住建厅相关负责人表示，将提高工作效率，确保今年年底全省既往计划项目全部完工，2021年项目全部开工。
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