[摘要] 为促进政府和市场相协调、监管与服务相融合，北京市租赁平台搭建采取政府统一监管和多方交易服务相结合的“1+N”模式。
2019年以来，住房和城乡建设部会同财政部在24个城市开展中央财政支持住房租赁市场发展试点工作。试点期间，各城市在完善租赁体制机制、多渠道筹措房源、促进专业化住房租赁企业发展、建设租赁管理服务平台、规范租赁市场秩序、提高租赁住房公共服务水平等方面积极探索，形成了一批可复制可推广的经验。今日起，本报陆续推出试点城市系列报道，敬请关注。
“对于我们租户来说，租赁合同备案很有必要，它和我们的住房公积金提取、积分落户都有很大关系。”租住在北京市丰台区马家堡某小区的胡帅告诉记者，他和房东签署租赁合同时，都会提出将租赁合同向房产管理部门登记备案的要求。2017年，北京市出台政策规定，凭已经办理住房租赁备案的合同，承租人可申请享受积分落户、子女入学、提取住房公积金等多项公共服务。
近年来，为规范住房租赁管理、培育和发展好首都住房租赁市场，北京市大力推进租赁合同备案，不仅初步扭转了租赁市场底数不清的局面、有效支撑了监测监管，还可以推进租赁赋权、协助公共服务申请，提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“1+N”模式融合“管”与“服”
为促进政府和市场相协调、监管与服务相融合，北京市租赁平台搭建采取政府统一监管和多方交易服务相结合的“1+N”模式。
据北京市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，“1”是指由北京市住房和城乡建设委员会统一搭建的租赁监管平台，履行监管职能;“N”是指引入社会力量建立的多个交易服务平台，与监管平台连接，面向市场开展租赁服务。目前，已有中介协会、链家、我爱我家、自如、相寓、建信等20家企业和单位，通过改造自有系统或新建服务平台，与市级租赁监管平台实现数据对接，实现数据实时传输，及时完成租赁合同备案。此外，还有近20家具备一定经营规模和信息化基础的企业正在进行系统对接。
该负责人表示，北京市住房租赁监管平台自2017年年底上线运行以来，功能多次迭代优化，租赁合同备案量从零起步至今已达370万余笔，备案量在全国位列第一。
从“要我备案”到“我要备案”
2017年9月北京市出台的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》中，明确规定凭已经办理住房租赁备案的合同，承租人可申请公租房货币化补贴、积分落户、子女义务教育入学等多项公共服务。通过为百姓提供更加人性化、便利化的服务，增强备案吸引力，引导租赁当事人积极主动进行租赁合同备案，实现了从“要我备案”到“我要备案”的转变。
为了方便自行交易的市民进行租赁合同备案，北京市为双方当事人提供了3种可选备案方式，即到各区房屋租赁服务窗口办理、通过中介行业协会服务平台进行在线办理、到协会会员单位提供的246个便民服务点进行备案。市民可以通过手机号和身份证实名认证登录中介协会的服务平台，在线申请、上传材料、打印备案证明。
该负责人介绍说，为了进一步加强政策宣传与指引，北京市政府门户网站“首都之窗”推出“住房租赁备案服务”专栏，进一步方便群众查询和办理租赁合同备案。
“租房时，如果是通过住房租赁企业租到的，企业会主动进行合同备案。”由于租约将要到期，胡帅打算换一个环境好一些的房子租住。本来以为需要自己去备案租赁合同，但和自如管家沟通后得知，自如可以通过系统直接将租赁合同推送至主管部门备案。
据了解，目前北京市排名前20的租赁服务平台可以将成交数据直接通过系统推送至北京市住房租赁监管平台，推送成功即完成备案，年内直连企业将达到40家以上。对于中小型租赁中介机构，北京房地产中介行业协会的服务平台可以提供相关服务。
该负责人表示，为了让企业进行租赁合同备案，北京市强化监管执法，倒逼企业认真履行备案义务。北京市要求住房租赁企业在规定时间内完成租赁合同(包括包租合同和出租合同)备案，对未按规定备案的企业，暂停其在互联网上发布房源信息。针对租赁中介机构未进行合同备案、备案率低、备案质量不高、虚假备案等问题，组织各区开展专项执法检查，定期对问题企业进行公示曝光，提示消费者谨慎选择。2021年参与备案的企业数量从300家上升至1300家，提升效果显著。
积极拓宽备案成果应用
“我已经申请了积分落户，因为租赁合同一直都有备案，所以租住的年限越长相应的加分也就越多。”胡帅说。
“备案成果可以被应用到很多领域。”该负责人表示，主要表现在3个方面，第一，备案成果可以支撑多项公共服务申请信息确认，租户可以通过租赁平台申请积分落户、子女入学、提取住房公积金、公租房补贴等。截至目前，已累计协助核查2.8万条承租人申请积分落户相关信息，助力249人成功落户;协助核查41.4万笔申请子女入学信息，助力1000多个本市无房家庭子女成功入学;每年协助核查2万人申请提取住房公积金信息，涉及金额2.4亿元;对通过市场租房的公租房家庭，累计发放15亿元租房补贴。
第二，备案成果助力租赁市场监测监管。可从行政区划、房屋面积、租住人群、租金价格等多维度实时监测市场动态和预警;针对性进行日常巡查和反垄断调查、违法群租房整治、保障性住房非法转租等专项检查，应对处置长租公寓爆雷危机，实现线上线下监管有效衔接。
第三，备案成果协助相关领域社会治理。向市公安机关共享全量备案数据，支撑人口和治安管理;向市发改委推送街乡镇租金信息，支撑租金和人口叠加分析，支持疏解非首都功能;向市反恐办共享信息，支持出租房涉恐排查;向统计部门共享租金数据，支撑消费价格等经济统计工作。
下一步，北京市将借助中央财政补助资金，全面深化拓展北京市住房租赁监管平台功能，为群众和企业提供更优质、高效的租赁管理服务。同时，以租赁条例立法为契机，进一步压实各方租赁合同备案责任，推进租赁合同备案工作。(中国建设报)
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